防治固體廢物污染 守護生態環境安全——解讀《固體廢物污染防治“十五五”規劃》

14日，生態環境部會同國家發展改革委等部門聯合印發的《固體廢物污染防治“十五五”規劃》對外發布。這份規劃通過一系列重點專項行動、重要任務舉措、關鍵政策標準及重點工程項目的實施，推動固體廢物污染防治工作治難點、補短板、強弱項。

明確到2030年固體廢物污染防治目標

規劃提出，到2030年，重點領域固體廢物專項整治取得明顯成效，固體廢物歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發態勢得到遏制，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升，固體廢物信息化監管“一張網”實現重點領域全覆蓋，建成一批“無廢城市”。

生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人介紹，隨著大氣、水環境質量持續改善，固體廢物治理已成為全面推進美麗中國建設中的一項短板。我國每年產生固體廢物超過110億噸、歷年堆存工業固體廢物約300億噸，固體廢物污染點多、面廣，利用處置渠道不暢、非法傾倒處置現象多發等問題還未根本解決。

“十五五”時期是進一步加強固體廢物污染防治的戰略機遇期，也是攻堅克難、爬坡過坎的關鍵期。規劃提出，以有效防控固體廢物全過程生態環境風險為目標，統籌推進重點攻堅和系統治理，緊盯重點領域、重點地區、重點問題，扎實推動固體廢物環境污染隱患排查整治，加快補齊短板弱項，持續強化固體廢物全鏈條監管。

著力整治非法傾倒處置固體廢物頑疾

記者了解到，2025年6月，經國務院同意，生態環境部會同最高人民法院等部門啟動全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，計劃通過3年左右時間有效解決非法傾倒處置固體廢物頑疾。截至今年6月，全國共排查非法傾倒處置固體廢物問題5.1萬個，完成整改4.1萬個，清理各類固體廢物7122萬噸。

規劃設置了“非法傾倒和非法處置固體廢物事件發生率”指標。生態環境部環境規劃院院長許其功說，設置這一指標旨在通過多元化、系統化的監管方式壓實地方政府責任，對非法傾倒處置行為形成強大震懾，從根本上遏制非法傾倒和非法處置固體廢物事件的發生。

生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人表示，這一指標是指某省份單位國土面積非法傾倒處置事件的當量起數。為科學穩妥推進該指標評價考核，擬設立2年試算期，對各省份開展試算、積累數據，及時修正完善測算方式，并分別確定各省份的指標基數和目標值。在“十五五”期間，不設定全國統一的指標目標值，主要考核各省份的年度同比下降幅度，確保該指標合理、可達。

危險廢物填埋處置量占比控制在10%以內

危險廢物是固體廢物污染防治的重中之重，其環境污染具有隱蔽性、長期性和累積性特征。“十四五”時期，危險廢物填埋處置量快速增長，帶來較大環境風險隱患。

規劃提出，到2030年將全國危險廢物填埋處置量占比控制在10%以內。許其功表示，設置這一指標旨在嚴格限制各類危險廢物填埋處置，從源頭防控危險廢物填埋設施因滲漏造成的土壤、地下水污染。

生態環境部固體廢物與化學品司有關負責人說，將主要通過以下措施控制危險廢物填埋處置量占比：一是分解管控目標，壓實地方責任。二是推動利用處置方式優化，控制填埋處置量。三是加強環境管理，強化填埋處置環境風險管控。

專家指出，規劃將全過程信息化監管作為提升危險廢物現代化治理能力的核心抓手，以全過程信息化監管覆蓋率100%為目標，打通產、收、貯、運、處全環節信息壁壘，真正實現危險廢物“看得見、管得住、追得回”。