營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)興才能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、民生穩(wěn)、發(fā)展好。各地各部門積極探索規(guī)范涉企執(zhí)法行為、創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

今年5月發(fā)布的《關(guān)于做好2024年降成本重點工作的通知》明確提出，要強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)管。堅決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

在近期召開的國新辦發(fā)布會上，國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文說，要堅決制止違法違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項目，完善各類涉企收費(fèi)目錄清單，全面公開收費(fèi)項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，不在目錄內(nèi)的一律不得收費(fèi)。同時加大對亂收費(fèi)行為的懲戒力度。

羅文表示，要在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上狠下功夫，聚焦重點收費(fèi)主體、重點行業(yè)領(lǐng)域，組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項檢查和重點抽查，加快違規(guī)收費(fèi)退費(fèi)進(jìn)度，讓企業(yè)盡快得到實惠。要在健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，推動修訂保障中小企業(yè)款項支付條例，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

開展經(jīng)營者集中試點委托、大幅提高經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化簡易案件審查思路、簡化簡易案件申報文件資料……近期，一系列有關(guān)經(jīng)營者集中審查制度的改革措施出臺落地，切實降低經(jīng)營主體制度性交易成本。

市場監(jiān)管總局反壟斷二司副司長謝方介紹，經(jīng)營者集中簡易案件制度自實施以來，在提升審查效能等方面發(fā)揮了重要作用。從2014年和2023年的數(shù)據(jù)對比來看，簡易案件平均審結(jié)時間從40天縮短為17.7天，大大降低了企業(yè)制度性交易成本；簡易案件占全部經(jīng)營者集中申報的比例不斷提高，從48.6%提高至88%。

市場監(jiān)管總局近期修訂發(fā)布了《經(jīng)營者集中簡易案件反壟斷審查申報表》《經(jīng)營者集中簡易案件公示表》。新修訂的申報表和公示表上線后，申報人需要提交的材料從3份減為2份，原則上僅需提交保密版申報表和公示表，申報表中需要提交的信息從44項減少為38項，能夠極大提高申報人填報的便利性和申報效率，整體提升投資并購便利化水平。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管

在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法征求意見中，關(guān)于涉企檢查的意見比較集中，檢查頻次過高、隨意檢查、重復(fù)檢查等影響企業(yè)正常經(jīng)營活動的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

司法部副部長胡衛(wèi)列介紹，下一步，將抓緊制定出臺有關(guān)制度文件，對企業(yè)不規(guī)范檢查、過多過濫檢查的剛性約束從制度上落實下來。推進(jìn)全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮信息化手段管控行政執(zhí)法流程的作用。

同時，還將依法規(guī)范罰款的設(shè)定與實施，大力推進(jìn)各地各有關(guān)部門盡快建成覆蓋行政處罰、行政檢查等行政行為的裁量權(quán)基準(zhǔn)體系，有效解決執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的問題。

近年來，各地各部門開展了涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督，在規(guī)范涉企執(zhí)法行為、創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式上都有不少新探索。例如，北京昌平全面推行“一碼檢查”為企減負(fù)，今年減少擾企檢查204戶次；安徽推出30份輕微違法免罰輕罰清單，覆蓋28個執(zhí)法領(lǐng)域；湖南衡陽探索實行企業(yè)賦碼保護(hù)機(jī)制，政府部門開展訪企活動須“碼上約”，訪企行為滿意度被企業(yè)“碼上評”。

精準(zhǔn)扶持企業(yè)發(fā)展

個體工商戶是我國數(shù)量最多的經(jīng)營主體。市場監(jiān)管總局統(tǒng)計，截至今年9月底，全國登記在冊個體工商戶達(dá)1.25億戶。

羅文介紹，要對個體工商戶實施分型分類、精準(zhǔn)幫扶。市場監(jiān)管總局將個體工商戶分為生存、成長、發(fā)展3個類型和名、特、優(yōu)、新4個類別，今年年底前建成全國統(tǒng)一的分型分類“個體工商戶名錄庫”。在此基礎(chǔ)上，將會同相關(guān)部門在稅收、社保、就業(yè)、融資等領(lǐng)域出臺更有針對性的政策，推動地方政府在場地、培訓(xùn)、招工等方面對個體工商戶實施精準(zhǔn)幫扶。

小微企業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)以及改善民生的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率同比下降0.4個百分點。

在緩解融資困難方面，國家金融監(jiān)督管理總局牽頭建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)央地聯(lián)動，從供需兩端發(fā)力，統(tǒng)籌解決小微企業(yè)融資難和銀行放貸難的問題。國家金融監(jiān)督管理總局副局長叢林說：“希望依法合規(guī)經(jīng)營、有真實的融資需求、信用狀況良好的企業(yè)，都能通過這個機(jī)制獲得發(fā)展所需資金。這項資金沒有中間環(huán)節(jié)，是直達(dá)的，融資成本也是合適的。”

專精特新中小企業(yè)在推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮了重要作用。目前，我國已有專精特新中小企業(yè)14.1萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家。工業(yè)和信息化部副部長王江平介紹，下一步，將著力構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。