市場監管總局公布2025年第三批“行風建設助力優化營商環境”優秀實踐案例

為充分發揮典型案例的示范帶動作用，推動行風建設深入開展、更好服務高質量發展，市場監管總局組織開展2025年第三批“行風建設助力優化營商環境”優秀實踐案例匯編。各地市場監管部門積極響應，精心組織推薦，最終“北京通州、經開區：跨區協同‘一次查’ 行風賦能為企減負增效”等10個優秀實踐案例入選，現予以公布。

1.北京通州、經開區：跨區協同“一次查” 行風賦能為企減負增效

北京市通州區臺湖鎮、馬駒橋鎮部分地區作為北京經濟技術開發區亦莊新城新擴區域，存在監管部門職權交叉、跨區檢查整合難等痛點。為鞏固提升行風建設成效，進一步規范涉企行政檢查，北京市通州區市場監管局與北京經濟技術開發區綜合執法局以“小切口”破題、“巧方法”發力，探索開展跨區域、跨部門“綜合查一次”，聯合應急管理、生態環境等多部門開展集中檢查，將1500余家企業納入試點范圍，通過“跨區協同”機制搭建、“掃碼檢查”科技賦能和“精準普法”暖心服務，實現“進一次門、查多項事、普一類法”。目前，共開展跨區聯合檢查12次，企業現場迎檢頻次平均下降70%，檢查時長縮減60%，監管服務更加精準、高效，彰顯了行風建設與監管改革深度融合的實踐成效。

典型意義：“最大限度減少入企檢查頻次”是國務院嚴格規范涉企行政檢查的重大部署。本案中，北京市不同區域的兩個市場監管部門堅持問題導向，創新工作機制，精準回應經營主體對“規范監管、減少擾企”的迫切需求，是落實行風建設“緊盯薄弱點、破解難點問題”要求的創新實踐。

2.山西：“清風暗訪”推動“三項行動”走深走實

山西省市場監管局認真貫徹落實市場監管總局加強行風建設部署要求，探索開展行風突出問題專項排查整治暨“清風暗訪”活動，全力推動市場監管系統行風建設鞏固提升“三項行動”取得實效。聚焦行政執法、窗口建設、市場監管所三大領域，緊盯工作紀律、投訴舉報處置、涉企檢查、信用修復、行政執法等關鍵環節，精準排查問題整治不徹底、“三項行動”開展不扎實、壓力傳導不深入等問題。堅持“條線指導+專項督導+社會監督”相結合、“各級自查+市縣暗訪+省局抽查”相結合、“清單管理+跟蹤督辦+問題通報”相結合，全面提升“清風暗訪”活動質效。活動開展以來，全省系統累計派出暗訪組270余批次，覆蓋基層單位700余家次，排查問題線索500余個，通報典型問題5個，為“三項行動”深入開展注入強勁“清風”動力。

典型意義：開展執法隊伍、窗口單位、市場監管所行風建設鞏固提升“三項行動”，是市場監管總局推進行風建設“鞏固提升年”取得實效的重要舉措。本案中，山西省市場監管局強化上下聯動與業務協同，以暗訪促整改、以監督促規范，不斷提升市場監管部門的服務意識和履職效能，為持續推動行風建設、優化市場環境提供了堅實保障。

3.吉林：以行風建設提升監管效能 全鏈條打擊“年報詐騙”

吉林省市場監管廳圍繞全國市場監管系統行風建設“鞏固提升年”部署要求，聚焦“年報詐騙”等侵害經營主體合法權益突出問題，積極聯合吉林省公安廳，強化行刑銜接機制，探索建立由市場監管部門負責線索統籌、政策指導、數據支撐，公安機關組織網安、法制、刑偵等多警種協同作戰的“雙線統籌、數據賦能”全鏈條工作模式，通過強化線索歸集、會商研判等方式，累計搗毀犯罪窩點13個，抓獲犯罪嫌疑人105名，涉案金額208萬元，有效破解“年報詐騙”取證難、打擊難、跨地域等堵點問題，有力震懾違法犯罪，有效維護經營主體合法權益，持續優化法治化營商環境，為打擊同類涉企詐騙提供“吉林經驗”。

典型意義：打擊“年報詐騙”是維護經營主體合法權益，優化營商環境的迫切需求。本案中，吉林省市場監管部門聯合公安部門前置性、系統性地開展線索歸集與專業研判，實現了高效協同，有效解決了此類犯罪“打擊難”的問題，是行刑銜接機制在應對新型涉企犯罪領域的一次成功實踐與模式創新。

4.黑龍江哈爾濱阿城：“潮汐窗口”優服務 “政策直通”樹新風

黑龍江省哈爾濱市阿城區市場監管局深入推進市場監管系統窗口單位行風建設鞏固提升專項行動，聚焦群眾辦事“多次跑、多頭找、材料反復改”等突出問題，探索構建“潮汐窗口”動態服務機制和“政策直通+標準明確”工作模式，通過增設彈性窗口緩解辦照高峰壓力，優化綜合服務窗口協同流程，組織骨干隊伍下沉鎮街開展政策宣講，推動實現群眾辦事“即來即辦”“只跑一次”，行政審批服務效率和質量顯著提升，群眾辦事等待時間明顯縮短，材料重復提交和往返跑動現象大幅減少，當日辦結率穩步提高，切實樹立便民利企、擔當作為的政務服務新形象。

典型意義：“高效辦成一件事”是新時代新征程行政管理改革的務本之策和務實之舉。本案中，哈爾濱市阿城區市場監管局系統推進服務模式創新，窗口服務效率提升，不僅優化了群眾辦事體驗，也推動了政務服務作風轉變，大幅提升了群眾獲得感。

5.上海松江：凝聚行風建設與多元共治合力 為商業秘密全鏈條保護注入新動能

上海市松江區市場監管局緊扣全國市場監管系統行風建設三年攻堅專項行動工作目標，積極破解商業秘密全鏈條保護突出問題，探索建立“服務管家”制度，搭建常態化政企交流渠道，精準回應企業需求，指導企業構建保護體系；構建“行政調解+司法確認”工作機制，積極引導區內高新企業化解矛盾，實現糾紛訴前源頭化解；健全“嚴保護、大保護、快保護、同保護”多元共治格局，聯動法院、檢察院、公安等司法部門以及高校專家學者、行業重點企業協同破解執法難題，推動侵犯商業秘密行為在立案、查辦、審判各環節高效處置，切實保障權利人創新成果與合法權益，營造公平有序、充滿活力的市場環境。

典型意義：商業秘密保護是知識產權保護的重要內容，更是強化反不正當競爭的重要任務。本案中，上海市松江區市場監管局以商業秘密保護為抓手，通過服務與監管雙輪驅動，既回應了企業核心訴求，又提升了執法和創新成果保護的效能，充分彰顯了行風建設實效。

6.江蘇鹽城：開展“局長陪辦優流程 紀監參與排風險”活動優環境促行風

江蘇省鹽城市市場監管局持續深化市場監管系統行風建設，聯合市紀委監委派駐紀檢監察組組織開展“局長陪辦優流程 紀監參與排風險”活動。圍繞市場監管領域登記注冊、食品藥品許可、知識產權保護及“高效辦成一件事”等11項重點審批事項，轉變角色、變換視角，直觀感受企業群眾辦事過程中的真實體驗和潛在困擾，推動解決52個經營主體申報堵點、流程卡點和服務弱項。聯合紀檢監察部門建立政務服務“明察暗訪”常態化機制，重點督查窗口服務態度、廉潔自律等問題以及“一窗受理”“首問負責制”“一次性告知”等關鍵制度落實情況，推動實現政務審批更加精準、惠企服務更加主動、作風行風更加優良，以營商環境之“優”，托舉城市發展之“進”。

典型意義：窗口單位的行風建設狀況最易被群眾感知，直接影響著群眾對市場監管部門的評價。本案中，江蘇省鹽城市市場監管局堅持問題導向和需求導向，深入排查重點審批事項存在的問題，努力把“辦不了”變為“辦得了”再到“辦得好”，最大程度提升企業的滿意度，是行風建設與業務建設相互促進的有效實踐。

7.江西贛州：開展“如我經營”活動 推動行風建設“三項行動”落地見效

江西省贛州市市場監管局深入貫徹市場監管系統執法隊伍、窗口單位、市場監管所行風建設鞏固提升“三項行動”部署要求，聚焦“找得到人、辦得成事、態度要好”目標，組織開展“如我經營”活動。圍繞企業設立、創新發展、執法檢查、投訴處理等關鍵環節，搭建“如我注冊”“如我提質”“如我創新”等七大體驗場景，推動干部職工以“經營者”“消費者”的身份和視角，全流程體驗市場監管服務核心業務。建立“干部+經營主體+社會力量”三方參與機制，綜合運用“模擬辦”“陪同辦”“跟執法”及“找茬會”等方式，全面查找服務堵點、執法痛點與監管盲點。優化“清單整改—效果評估—改革優化”閉環整改機制，動態擴增減免罰清單事項至102項，推動轉化制度成果19項，有效提升了市場監管服務效能和群眾滿意度，為優化營商環境、推動高質量發展提供有力支撐。

典型意義：“監管為民”作為市場監管工作的核心理念，要求市場監管部門在工作中更加注重人民群眾的體驗。本案中，贛州市市場監管局廣泛動員、組織各方力量參與，全方位查擺履職過程中存在的問題，積極創新改革，推動工作效率和服務質量大幅提升，充分展現了市場監管部門踐行“監管為民”的擔當。

8.廣東廣州白云：以“柔性執法”優化小微商戶營商環境

廣東省廣州市白云區市場監管局深入推進市場監管系統執法隊伍行風建設鞏固提升專項行動，探索構建執法案件民生核查前置機制和困難需求歸檔機制。推動將家庭困境納入裁量要素，實現“罰前先知、處前先幫”；推行“證據+幫扶”雙軌歸檔，固化“民生證據包”，建立幫扶檔案；規范裁量維度，綜合考慮“困難、態度、危害”情形，合法合情合理作出行政決定；壓實“領導部署—集體審議—全程留痕”責任鏈，嚴控裁量邊界，保障公正透明；構建“普法—指導—回訪”閉環服務，實現“罰后有幫、改中有導”，彰顯“柔性執法+精準幫扶”的服務型執法理念，為優化營商環境提供有尺度、有溫度的基層實踐樣本。

典型意義：執法部門必須堅持以人民為中心，把人民滿意不滿意作為衡量執法工作的最高標準。本案中，白云區市場監管局以小案件撬動大治理，通過“免罰紓困+沒收守安”，推動執法從懲戒向治理轉型，實現裁量規范、幫扶精準、服務可感，充分展現了執法的溫度。

9.廣西：探索實施“五聯”機制 鞏固提升行風建設“三項行動”

廣西壯族自治區市場監管局圍繞全國市場監管系統行風建設“鞏固提升年”行動部署，積極推動與地方黨委組織部簽訂“黨建領航·行風塑行”聯建共建框架協議，構建“理論聯學、干部聯育、組織聯建、業務聯動、作風聯抓”五項工作機制，通過聯合開展理論學習、實務研討，推動干部交流、導師幫帶，嚴格規范履職行為，深化行風問題整治，加強行風教育與行風監督，強化行風測評結果運用等具體舉措，不斷推動行風與業務、行風與作風紀律深度融合，著力打造“作風優良、業務過硬、人民滿意”的市場監管“鐵軍”形象，為服務縣域經濟高質量發展提供堅強組織保障和優良營商環境。

典型意義：統籌推進行風建設與業務工作相融合、相促進是開展行風建設工作的重要目標。本案中，廣西壯族自治區市場監管局創新工作方式，推動地方黨委和政府提高對市場監管工作的重視程度，推動行風與業務、行風與作風紀律、行風與高質量發展深度融合，通過行風建設促進基層市場監管各項工作高質量發展，具有積極的借鑒意義。

10.新疆：以“督”促“建” 推動行風建設鞏固提升

新疆維吾爾自治區市場監管局持續鞏固提升市場監管系統行風建設成效，積極推動“市場監管系統行風督查”納入自治區本級“督檢考”18個備案事項。建立統一的標準體系與督查流程，整合監督資源，避免重復檢查，減輕基層負擔。建立“發現問題—精準反饋—扎實整改”工作閉環機制，將一次性督查轉化為持續改進的長效機制，推動行風建設與業務工作深度融合。深入梳理挖掘基層優行風、促業務工作亮點40條，以行風建設賦能新疆市場監管事業高質量發展，在服務經濟社會高質量發展中贏得群眾“滿意指數”。

典型意義：行風建設既要推動形成齊抓共管的良好氛圍，又要避免給基層增加負擔。本案中，新疆維吾爾自治區市場監管局有效整合監督資源，借助“督檢考”制度剛性，推動行風建設與業務工作深度融合，以行風建設賦能市場監管事業高質量發展，是推動行風建設取得實效的有效做法。