做市場秩序“守護者”改革創(chuàng)新“破冰船”—— 全國人大代表、山西省市場監(jiān)管局局長張廣勇建言更好發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用

近日，全國人大代表，山西省市場監(jiān)管局黨組書記、局長張廣勇接受中國質(zhì)量報記者專訪時，將厚厚一沓調(diào)研筆記攤開在桌上，從街頭巷尾到全國兩會，字里行間透出的市場監(jiān)管民生溫度始終如一。這些帶著煙火氣的民生訴求，經(jīng)過系統(tǒng)梳理轉(zhuǎn)化為5份沉甸甸的建議，其中既有對個體工商戶生存狀態(tài)的深切關(guān)注，又有對高質(zhì)量發(fā)展大局的用心考量。

當質(zhì)量基礎(chǔ)設施插上數(shù)字化翅膀，當公平競爭成為市場基因，中國經(jīng)濟的大船必將在規(guī)范有序的航道上破浪前行。這或許就是新時代市場監(jiān)管人的使命擔當——既做市場秩序的“守護者”，更當改革創(chuàng)新的“破冰船”。

“建議在全國推廣個體工商戶保險保障機制。”張廣勇說。近年來，山西省委、省政府將扶持個體工商戶發(fā)展作為保民生、促發(fā)展的重要任務。聚焦個體工商戶急難愁盼，山西省在全國首創(chuàng)“惠商保”個體工商戶免費保險保障項目，設置持續(xù)經(jīng)營、經(jīng)營財產(chǎn)損失、從業(yè)人員人身傷亡、第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失4個險種，精準匹配個體工商戶的經(jīng)營實際和風險特點。堅持普惠理念，山西省個體工商戶無需辦理任何投保手續(xù)，自動投保、免申即享，做到快賠早賠、應賠盡賠。截至2月17日，“惠商保”項目已累計賠付3.3億元，受益商戶達5.1萬戶，有效降低了個體工商戶的經(jīng)營風險，提振了經(jīng)營發(fā)展信心，社會反響熱烈。

張廣勇認為，建立“政府主導、多方參與”的保障體系，既能解個體工商戶燃眉之急，更能為經(jīng)濟“毛細血管”注入活力。他建議，從國家層面加強頂層設計，構(gòu)建“政府主導、多方參與、市場運作、規(guī)范管理”的個體工商戶保險保障機制，全面推進個體工商戶保險保障體系建設，有效提升個體工商戶的抗風險能力，更好促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。

“加強質(zhì)量基礎(chǔ)設施建設，要讓質(zhì)量服務像水電一樣觸手可及。”張廣勇表示，質(zhì)量基礎(chǔ)設施是建設質(zhì)量強國的重要支撐。近年來，我國在質(zhì)量基礎(chǔ)設施建設方面取得了顯著成效，計量體系逐步完善、標準化建設取得突破、認證認可體系逐步健全、檢驗檢測能力顯著提升。但仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡，技術(shù)水平和創(chuàng)新能力不足，國際競爭力有待提升等現(xiàn)實問題。他建議，加大對中西部地區(qū)的質(zhì)量基礎(chǔ)設施資金投入，推動均衡發(fā)展；加大對中小企業(yè)的扶持力度，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型；加大對企業(yè)參與國際活動的政策支持和資金投入，助力中國企業(yè)走向全球。

“統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設，就像當年建高鐵那樣統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)布局。”張廣勇介紹，知識產(chǎn)權(quán)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“催化劑”、高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。黨的十八大以來，知識產(chǎn)權(quán)強國建設提質(zhì)增效，有力助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。但也存在資源配置“東強西弱”，東、中、西部省份知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展不均衡的問題。2024年，國家知識產(chǎn)權(quán)局連續(xù)開展“知識產(chǎn)權(quán)助力新時代中部地區(qū)崛起”“知識產(chǎn)權(quán)助力西部大開發(fā)”兩個專項行動，為解決配置不均帶來契機。他建議，加大對中西部省份的資金投入，充分發(fā)揮中央財政資金“催化”和“撬動”作用；科學制定支持政策，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)情況，分級分類推出政策。

“市場競爭的起跑線必須畫直，要加強公平競爭審查工作。”張廣勇說，公平競爭審查制度是黨中央、國務院深化經(jīng)濟體制改革的重大決策部署，對于加快建設全國統(tǒng)一大市場，保障各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，具有十分重要的意義。2024年，全國共審查政策文件12.1萬件，其中，各級市場監(jiān)管部門審查擬由政府出臺的文件8131件，提出審查修改意見2676條，從源頭上有效預防了影響市場公平競爭的政策措施出臺。他建議，各地區(qū)各部門將公平競爭審查內(nèi)容納入領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容，提升領(lǐng)導干部公平競爭意識和公平競爭政策實施能力；從國家層面出臺分領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則，以利于全國統(tǒng)一執(zhí)行。

“現(xiàn)行價格法已實施27年，面對直播帶貨、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)顯得力不從心。”張廣勇建議修訂完善價格法。價格法自1998年實施以來，對規(guī)范經(jīng)營者價格行為，發(fā)揮價格合理配置資源作用，穩(wěn)定市場價格總水平，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和政府機構(gòu)改革的深入推進，現(xiàn)行價格法在監(jiān)管職責、調(diào)整范圍、監(jiān)管依據(jù)等方面已難以適應新形勢的需求，急需修訂完善。張廣勇建議，全國人大將修訂價格法列入2025年立法計劃，進一步明確部門職責分工和邊界，擴大調(diào)整范圍，完善界定標準及處罰依據(jù)。