堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重——市場監(jiān)管總局局長羅文“部長通道”上回應市場關切

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第三次會議首場“部長通道”集中采訪活動在北京人民大會堂舉行。這是國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文接受媒體采訪。新華社記者 陳曄華 攝

如何治理平臺規(guī)則不公平、收費不合理、算法不透明、直播電商亂象頻出等問題？如何規(guī)范涉企執(zhí)法，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題？在5日舉行的十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”上，市場監(jiān)管總局局長羅文聚焦加快建設全國統(tǒng)一大市場，為經(jīng)營主體創(chuàng)造廣闊發(fā)展空間，回應了市場關切。

羅文表示，今年將著力優(yōu)化監(jiān)管方式方法，大力促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。平臺規(guī)則以公開公平為原則，促進平臺各方主體互利共贏。平臺收費以合理透明為目標，著力降低中小商戶負擔。直播電商以規(guī)范市場秩序為重點，切實維護消費者合法權(quán)益。平臺算法以向上向善為導向，切實保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。

羅文說，針對平臺濫用“僅退款”規(guī)則，造成商戶款貨兩空的突出問題，將督促平臺明確規(guī)則的適用范圍和具體情形；針對平臺實施“自動跟價”“全網(wǎng)最低價”規(guī)則，造成“內(nèi)卷式”競爭的突出問題，將督促平臺規(guī)范促銷行為。

針對目前平臺內(nèi)商戶普遍反映的成本負擔，羅文表示，將督促平臺簡化并公示收費項目，優(yōu)化定價機制，保障商戶知情權(quán)，助其降本增效。將制定出臺網(wǎng)絡交易平臺收費行為合規(guī)指南，為平臺企業(yè)合理收費提供明確指引。

對于消費者反映強烈的直播電商部分主播惡意炒作、虛假營銷，假冒偽劣產(chǎn)品等突出問題，羅文表示，將壓實平臺審核責任，加強產(chǎn)品質(zhì)量專項抽檢，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊虛假廣告、虛假宣傳等行為，維護公平競爭秩序，不斷提升網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量。今年將制定出臺直播電商監(jiān)管辦法，建立健全監(jiān)管長效機制，有效規(guī)范直播交易行為。

針對外賣騎手等新就業(yè)群體和消費者普遍反映的平臺企業(yè)算法不透明、大數(shù)據(jù)殺熟、刷單炒信等問題，羅文表示，市場監(jiān)管部門將積極配合有關部門，加強綜合治理，督促平臺企業(yè)提高算法透明度、優(yōu)化算法規(guī)則，切實保障新就業(yè)群體和消費者合法權(quán)益。

去年市場監(jiān)管總局組織開展了涉企違規(guī)收費專項整治工作，共查處各類主體涉企違規(guī)收費案件3042件，責令收費主體退還企業(yè)13.6億元。

羅文表示，今年將集中整治涉企亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題。對于涉企亂罰款，落實過罰相當原則進行糾治，小過輕罰、大過重罰，首違不罰、輕微免罰。去年，市場監(jiān)管總局出臺了第一批首違不罰、輕微免罰清單，今年還將有序擴大清單范圍，從制度上著手防范“小過重罰”等現(xiàn)象發(fā)生。