全國人大代表鄭功成：加快修訂《保險(xiǎn)法》

在全國兩會(huì)期間，全國人大代表、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)教授鄭功成指出，伴隨我國保險(xiǎn)市場、保險(xiǎn)消費(fèi)需求和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的變化，以及相關(guān)法律的調(diào)整，修訂《保險(xiǎn)法》已經(jīng)具有必要性、緊迫性。

據(jù)鄭功成介紹，自2002年和2009年進(jìn)行有限修訂以來，《保險(xiǎn)法》僅在2014年和2015年對(duì)個(gè)別文字進(jìn)行了修訂，因此基本上還停留在十多年前的狀態(tài)。這種法律的滯后性已經(jīng)影響到公眾對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的認(rèn)可和整個(gè)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，亟須通過系統(tǒng)性修法為保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

在鄭功成看來，《保險(xiǎn)法》應(yīng)當(dāng)與《民法典》相協(xié)調(diào)。但現(xiàn)行《保險(xiǎn)法》的相關(guān)表述和規(guī)定與《民法典》并不協(xié)調(diào)，從而引起法律沖突和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，這種現(xiàn)象亟待通過修法來加以調(diào)適。此外，《保險(xiǎn)法》還需要與“加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”決策部署相銜接，并為推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法律依據(jù)。

鄭功成建議，在總則部分，保險(xiǎn)原則不能僅限于誠信原則，還應(yīng)當(dāng)加上自愿、公平原則。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加保險(xiǎn)基本規(guī)范的內(nèi)容。在保險(xiǎn)合同法條部分，應(yīng)參照《民法典》，對(duì)格式條款應(yīng)當(dāng)提示的情形和無效情形進(jìn)行修改完善；將訴訟時(shí)效期間由“二年”修改為“三年”，與《民法典》保持一致；增加視為具有保險(xiǎn)利益的情形；修改投保人故意傷害被保險(xiǎn)人的后果規(guī)定；完善退還保險(xiǎn)單現(xiàn)金價(jià)值的條件規(guī)定；設(shè)置人身保險(xiǎn)合同猶豫期。

在保險(xiǎn)業(yè)法條部分，應(yīng)增加償付能力的相關(guān)規(guī)定；擴(kuò)大保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用范圍；加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、強(qiáng)化糾紛調(diào)解等內(nèi)容。此外，還應(yīng)增加保險(xiǎn)公估人的概念和監(jiān)管規(guī)定，修改需要審批保險(xiǎn)條款費(fèi)率的范圍，增加確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、接管的觸發(fā)條件，審慎處理保單打折問題，建立跨境監(jiān)管合作制度。