走進(jìn)3·15，檢驗(yàn)檢測在行動
——檢驗(yàn)檢測監(jiān)管打出“組合拳” 治理效能躍上新臺階

2025年，市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)系統(tǒng)治理，一手抓打假治亂，強(qiáng)化執(zhí)法震懾；一手抓制度創(chuàng)新，提升監(jiān)管效能。全年全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共檢查從業(yè)機(jī)構(gòu)2.39萬家，查處違法機(jī)構(gòu)4221家，撤銷、注銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)574家，罰沒款4004.64萬元，移送公安機(jī)關(guān)案件203起。一組組數(shù)據(jù)背后，是檢驗(yàn)檢測監(jiān)管從“被動應(yīng)對”向“主動治理”的深層轉(zhuǎn)型。

監(jiān)管提效：從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”

市場監(jiān)管總局聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部等八部門組織開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，健全信息共享、線索移送、聯(lián)合檢查等工作機(jī)制，問題發(fā)現(xiàn)、處置與案件查辦效能顯著提升。會同相關(guān)部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管的意見》，發(fā)布機(jī)動車排放檢驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)造假情節(jié)嚴(yán)重判定標(biāo)準(zhǔn)，為基層執(zhí)法提供明確裁量基準(zhǔn)。聚焦機(jī)動車檢驗(yàn)、珠寶玉石檢測、室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測等消費(fèi)痛點(diǎn)，組織各地市場監(jiān)管部門集中進(jìn)行整治，查處并曝光中首檢（深圳）珠寶檢測有限公司、遵義順暢捷機(jī)動車檢測有限公司等一批嚴(yán)重違法典型案例，檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域案件納入總局“鐵拳”行動案例發(fā)布，形成強(qiáng)烈震懾效應(yīng)。

信用賦能：從“常規(guī)抽查”到“精準(zhǔn)畫像”

市場監(jiān)管總局制定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理規(guī)范及配套指標(biāo)體系，將機(jī)構(gòu)按風(fēng)險(xiǎn)等級從低到高分為A、B、C、D四類，實(shí)行差異化監(jiān)管。福建對機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查問題發(fā)現(xiàn)率由分類管理前16.9%提升至30.8%，監(jiān)管精準(zhǔn)度大幅提高；云南、北京對機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施計(jì)分制動態(tài)管理；廣西將能力驗(yàn)證不合格的機(jī)構(gòu)納入誠信檔案，讓失信者處處受限、守信者降本減負(fù)。檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域信用監(jiān)管首次納入2025年中央質(zhì)量、食品安全和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核范疇，從“軟約束”走向“硬約束”。

技術(shù)革新：從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“算法監(jiān)管”

市場監(jiān)管總局組織實(shí)施檢驗(yàn)檢測智慧監(jiān)管攻堅(jiān)行動，推動各地積極探索試點(diǎn)，構(gòu)建“無感監(jiān)管、無處不在”的新型監(jiān)管模式。湖北上線“靈醒”AI大模型，執(zhí)法人員通過語音指令即可快速生成筆錄等執(zhí)法文書，現(xiàn)場檢查時間縮短40%；江蘇運(yùn)用熵權(quán)法構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)刻度尺，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)分級，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自動進(jìn)入高頻監(jiān)管名單；浙江利用AI“秒讀”數(shù)萬份檢測報(bào)告，精準(zhǔn)鎖定異常并觸發(fā)核查，問題發(fā)現(xiàn)效率大幅提升。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化：從“量減縮身”到“提質(zhì)增效”

2024年度檢驗(yàn)檢測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共實(shí)現(xiàn)營收4875.97億元，同比增長4.41%；機(jī)構(gòu)總量5.3萬家，同比下降1.44%，首次出現(xiàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量下降拐點(diǎn)。戶均營收增加51.51萬元。“規(guī)上”機(jī)構(gòu)7972家，以15%的數(shù)量貢獻(xiàn)81%的營收；高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)6025家，占行業(yè)11.36%，是全國企業(yè)平均占比的14.95倍；國產(chǎn)儀器設(shè)備數(shù)量占比突破93%，自主可控能力持續(xù)增強(qiáng)。京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈檢驗(yàn)檢測營收占比達(dá)55.24%，集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，集約化發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

制度筑基：從“點(diǎn)狀突破”到“系統(tǒng)集成”

2025年，市場監(jiān)管總局推動制修訂檢驗(yàn)檢測監(jiān)管相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件9項(xiàng)，“立柱架梁”力度空前，檢驗(yàn)檢測行業(yè)監(jiān)管制度體系正在加速成型。修訂《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，大幅提高檢驗(yàn)檢測造假違法成本；推動《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》頒布施行，明確環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域資質(zhì)認(rèn)定法律依據(jù)，首次規(guī)定排放單位明示、暗示監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的法律責(zé)任，強(qiáng)化“誰使用，誰管理”的監(jiān)管原則，從源頭上壓實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任；制定機(jī)動車排放檢驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)造假情節(jié)嚴(yán)重判定標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)法實(shí)踐中難以把握的“情節(jié)嚴(yán)重”轉(zhuǎn)化為可量化、可操作的裁量基準(zhǔn)，有效解決各地尺度不一、同案不同罰的難題；發(fā)布珠寶首飾類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測監(jiān)管執(zhí)法工作指引，破解“一物一證”“批量發(fā)證”等監(jiān)管難題；出臺《檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員監(jiān)督管理工作指引》，填補(bǔ)“管機(jī)構(gòu)不管人”的制度空白，推動監(jiān)管觸角從機(jī)構(gòu)主體向人員主體延伸；河南、江蘇、安徽、寧夏等地相繼出臺地方性法規(guī)文件，強(qiáng)化屬地監(jiān)管能力。

2025年，檢驗(yàn)檢測監(jiān)管走過了從“治標(biāo)”向“治本”延伸的關(guān)鍵一年。市場監(jiān)管部門將協(xié)同推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，堅(jiān)決守護(hù)客觀公正誠信的“生命線”，夯實(shí)檢驗(yàn)檢測的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。