綜合整治“內卷式”競爭進展如何

產品越“卷”越低質，某充電寶生產企業(yè)因違反強制性產品認證規(guī)定及虛假宣傳被查處；平臺越“卷”商家壓力越大，幾家外賣平臺因“補貼大戰(zhàn)”被約談……“內卷式”競爭是一種低價、低質、低水平競爭，不僅擾亂市場、降低市場資源配置效率，侵蝕企業(yè)長期競爭力，更影響產業(yè)結構優(yōu)化升級與高質量發(fā)展。

針對市場競爭中的典型“內卷”行為，去年以來一系列舉措推出。綜合整治“內卷式”競爭，進展如何？記者進行了采訪。

對強制促銷、商業(yè)詆毀等“內卷式”競爭加強規(guī)制

“平臺要求酒店開通‘調價助手’，一旦監(jiān)測到我們的定價比其他平臺高就會自動調低房價，而且不通知我們。”一名酒店經營者向記者講述被某平臺強制干預定價的經歷。近期，在監(jiān)管壓力下，該平臺下線“調價助手”功能，此舉對緩解酒店行業(yè)價格“內卷”具有積極意義。

今年初，市場監(jiān)管總局發(fā)布《互聯(lián)網平臺反壟斷合規(guī)指引》，列舉了“全網最低價”、平臺低于成本銷售等8個風險示例，明確互聯(lián)網平臺企業(yè)合規(guī)的內容和具體要求，有助于提高市場預期，指引企業(yè)合法經營，防患于未然。

2025年6月修訂的反不正當競爭法加強了對新型、典型“內卷式”競爭的規(guī)制。比如，針對平臺違背平臺內經營者意愿，強制要求降價促銷，甚至必須是“全網最低價”等行為，明確不得強制或者變相強制平臺內經營者按照其定價規(guī)則，以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。針對有的經營者雇用“網絡水軍”惡意中傷其他經營者的行為，填補法律空白，同時將商業(yè)詆毀對象由“競爭對手”拓展為“其他經營者”，更全面規(guī)制有關詆毀行為。一系列制度規(guī)則不斷完善，旨在以實招硬招破解“內卷式”競爭難題。

對市場上明顯低于成本價格產品加強認證監(jiān)管

有媒體報道，一消費者將充電寶放在沙發(fā)上充電，離開家時忘拔插頭，僅3小時就釀成慘劇，屋內物品幾乎都被焚毀，損失慘重。劣質充電寶正是“市場越卷、產品越低質”的典型，最終侵害了消費者權益。

如何防止生產企業(yè)“內卷式”競爭可能帶來的產品質量下降風險？

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)督管理司副司長楊冬認為，強制性產品認證是降低制度性交易成本、守護產品質量安全底線的重要手段。在“內卷式”競爭壓力下，企業(yè)降成本的沖動增加，產品質量潛在風險進一步加大。加強產品一致性管理成為發(fā)揮好強制性產品認證制度作用的基礎要素。

監(jiān)管部門將深入開展強制性產品認證制度“守底線”專項行動。加強強制性產品認證指定機構日常監(jiān)管，開展機構能力條件持續(xù)符合性核查，建立重點產品指定機構雙月調度機制。提高精細化管理水平，要求認證機構加強風險識別，用好“成本核算”手段，對市場上明顯低于成本價格產品加強認證監(jiān)管。制定產品認證機構設立認證質量總監(jiān)和認證項目質量負責人的管理規(guī)定，強化責任落實到人。強化認證實施中對原材料和重要零部件的檢查力度，推動企業(yè)質量保證能力和產品一致性水平提升。

減少重點行業(yè)無序競爭，規(guī)范地方政府行為

針對“內卷”行為，去年以來推出了哪些政策舉措？

針對互聯(lián)網平臺“補貼大戰(zhàn)”等現(xiàn)象，《外賣平臺服務管理基本要求》實施，規(guī)定外賣平臺服務管理的總體要求，包括商戶管理、價格行為、配送員權益保障、消費者權益保護，以及投訴、申訴及處置等要求，提升服務質量，減少無序競爭。

針對網絡銷售領域存在的“重營銷輕質量”“低價低質”等現(xiàn)象，《關于提升網絡交易平臺產品和服務質量的指導意見》為推動實現(xiàn)“優(yōu)質優(yōu)價”的良性循環(huán)提供制度保障。

為推動新能源汽車、鋰電池和光伏產業(yè)高質量發(fā)展，市場監(jiān)管總局2025年部署167項“新三樣”領域國家標準研制，以質量安全、能效能耗、分級分類標準研制，推動治理“新三樣”企業(yè)“內卷式”競爭。市場監(jiān)管總局標準技術管理司副司長朱美娜介紹，截至2025年末，我國已累計發(fā)布57項相關國家標準，下一步將進一步加快相關國家標準研制，以標準引領帶動“新三樣”高質量發(fā)展。

市場監(jiān)管總局競爭政策協(xié)調司副司長趙春雷介紹，深入實施公平競爭審查制度，強化濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法，是規(guī)范政府不當干預市場競爭行為的重要舉措。2025年，各級市場監(jiān)管部門在實施公平競爭審查制度、加強行政性壟斷執(zhí)法方面開展了一系列工作。

健全公平競爭審查制度體系，進一步為政府行為劃清界限。公布《公平競爭審查條例實施辦法》，將條例規(guī)定的4方面19項標準細化為66個禁止性情形。修訂《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定》，增加行為表現(xiàn)類型，強化違法懲戒和責任追究，夯實破除地方保護和行政性壟斷的制度基礎。

下一步，市場監(jiān)管總局將推動各地區(qū)、各部門深入實施《公平競爭審查條例》，持續(xù)破除地方保護和市場分割，推動有效市場和有為政府更好結合，深入整治“內卷式”競爭，助力縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。