市場監管總局發布招標投標領域系統整治典型案例（第一批）

招標投標是全國統一大市場的重要組成部分，對提高資源配置效率、推動高質量發展具有重要作用。黨中央、國務院對治理招標投標亂象、推動招標投標市場規范健康發展作出明確部署。市場監管總局組織指導全國市場監管部門依法查處招標投標領域相關違法行為，著力營造規范有序、公平競爭的招標投標市場環境。現公布一批典型案例。

一、上海市市場監管局查處上海綠捷實業發展有限公司違反招標投標法吊銷營業執照案

2025年11月22日，上海市市場監管局對上海綠捷實業發展有限公司（以下簡稱綠捷公司）嚴重違反《中華人民共和國招標投標法》的行為，依法作出吊銷營業執照的行政處罰。

2025年9月，上海綠捷校園餐事件引起社會廣泛關注，上海市委、市政府高度重視迅速部署，統籌多部門協同聯動，依法開展全面調查。上海市市場監管局根據公安部門偵查綠捷公司涉嫌串通投標犯罪的線索，對綠捷公司立案調查。經查，綠捷公司為取得校園餐供應項目，組織5家餐飲企業作為陪標公司，共同參與項目競標，在2025年7月至2025年9月間，非法獲取86個校園餐供應項目。在投標過程中，上述5家陪標公司的標書費用均由綠捷公司支付，其中3家公司的標書材料由綠捷公司制作，2家公司的投標受委托人由綠捷公司指定的人員擔任。綠捷公司上述行為違反了《中華人民共和國招標投標法》第三十二條第一款的規定，構成投標人相互串通投標的違法行為。經主管部門上海市教育委員會認定，綠捷公司實施的串標行為屬于“情節特別嚴重”情形。上海市市場監管局依據《中華人民共和國招標投標法》第五十三條和《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十七條第三款的規定作出行政處罰，依法將當事人列入嚴重違法失信名單。綠捷公司實際控制人張某華等8人涉嫌串通投標犯罪行為，已經檢察機關批準逮捕，由公安部門進一步調查偵辦中。相關學校已解除綠捷公司服務合同，教育部門已有序啟動公開招標投標工作。

本案所涉中標項目一年內的項目金額約3.23億元，涵蓋9.6萬多名中小學生餐食供應，社會影響惡劣。上海市市場監管局響應迅速，處置高效，嚴厲打擊了校園餐招投標項目的違法違規行為，有效回應社會輿論關注，切實維護招標投標市場秩序。

二、安徽省淮南市市場監管局查處河南省豫融建設有限公司出租營業執照案

2025年10月，淮南市市場監管局依法對河南省豫融建設有限公司出租營業執照的違法行為，作出罰沒合計70.3059萬元的行政處罰。

2025年7月，淮南市市場監管局接到淮南市安全生產委員會移交的線索，當事人涉嫌出租營業執照供第三方承建中標項目。經查，當事人為淮南市某能源建設項目工程中標公司的轉包合作方。A公司按照相關規定不能參與中標工程建設，但為了能夠承建項目，約定當事人將營業執照出租給自己，供其與中標公司簽訂轉包合同，收取合同工程款的1%作為出租營業執照的費用。轉包工程由A公司以當事人的名義承建，當事人實際不參與施工和管理，僅收取出租營業執照的費用。當事人的行為違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第三十七條第一款的規定，淮南市市場監管局依據《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十八條的規定，根據淮南市安全生產委員會事故調查處理意見，對當事人作出行政處罰，并通報淮南市安全生產委員會及當事人住所地市場監管部門。

建筑領域出租、出借證照違法行為隱蔽，此類企業為牟利出借資質，不參與項目施工與管理，破壞了建筑施工市場的秩序，給工程質量與安全埋下隱患。市場監管部門查處本案，有力震懾出租營業執照違法行為，切實維護建筑市場招標投標市場秩序。

三、山東省菏澤市魯西新區綜合行政執法局查處舜育（山東）文化產業發展有限公司非法買賣認證證書案

2025年9月，菏澤市魯西新區綜合行政執法局對舜育（山東）文化產業發展有限公司非法買賣認證證書的行為作出沒收違法所得2.28萬元、罰款3萬元的行政處罰。

2025年5月，魯西新區綜合行政執法局接到河南省洛陽市孟津區市場監管局通報，反映洛陽衛信保潔洗滌中心涉嫌在投標項目中使用的虛假認證證書為舜育（山東）文化產業發展有限公司出具。經查，舜育（山東）文化產業發展有限公司通過微信聯絡，為洛陽衛信保潔洗滌中心等7家單位辦理了由香港認證機構出具的ISO 9001質量管理體系、ISO 14001環境管理體系及ISO 45001職業健康安全管理體系認證證書，用于參與投標，收取代辦費用共計22800元。該機構未經國家認監委批準，未進行現場審核，涉案證書均為虛假無效證書。當事人的行為違反了《認證證書和認證標志管理辦法》第五條規定，構成非法買賣認證證書行為。魯西新區綜合行政執法局依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條規定及《認證證書和認證標志管理辦法》第二十七條規定作出行政處罰，同時將其余6家使用虛假證書的違法線索通報相關地方。

非法買賣認證證書用于招標投標活動，不僅破壞了公平競爭秩序，還可能影響中標項目的執行質量與安全性‌。本案的嚴厲查處，彰顯了市場監管部門對招標投標領域非法買賣認證證書違法行為的整治力度，切實守護了招標投標領域公平競爭秩序和認證市場公信力。

四、貴州省畢節市威寧縣市場監管局查處威寧縣躍庭建筑工程有限公司商業賄賂案

2025年7月23日，貴州省畢節市威寧縣市場監管局對威寧縣躍庭建筑工程有限公司在招標投標中的商業賄賂行為依法作出罰款20萬元的行政處罰。

經查，自2016年4月至2022年年初，當事人為謀取教育工程項目的中標機會及工程項目資金撥付等方面競爭優勢，向威寧縣教育局原黨委委員、教育基礎建設辦公室原主任趙某春行賄現金75萬元，并幫助趙某春支付商品房首付款和維修基金11.4萬元，行賄金額共86.4萬元。其間，趙某春利用職務影響力促使當事人中標威寧縣202個教育工程項目。當事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第七條規定，構成商業賄賂違法行為。威寧縣市場監管局依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第十九條規定，依法對當事人作出行政處罰。趙某春因犯受賄罪，已被人民法院依法判處有期徒刑并處罰金。

本案對國有資金投資建設項目招標投標活動中的商業賄賂行為進行嚴肅查處，既能強化紀律震懾，確保工程質量，嚴防國有資產流失，也能保障各類經營主體平等參與競爭，激發市場活力，對推動形成規范有序、誠信守法的招標投標市場環境具有積極意義。

五、福建省廈門市思明區市場監管局查處廈門低影響環境監測服務有限公司出具不實檢測報告案

2025年12月，廈門市思明區市場監管局對廈門低影響環境監測服務有限公司出具不實檢測報告行為，依法作出通報批評、沒收違法所得6.16萬元、罰款2.4萬元的行政處罰。

2025年7月，廈門市思明區市場監管局根據輿情線索對廈門低影響環境監測服務有限公司開展執法檢查。經查，當事人出具的7份室內空氣及噪聲檢測報告存在未按照標準等規定保存原始數據且相關數據無法復核的情形；出具的112份加蓋CMA資質認定標志印章的室內空氣檢測報告，使用的分析方法與檢驗結果引用的強制性國家標準GB 50325―2020所指定的分析方法不符且無法復核。當事人的上述行為違反了《檢驗檢測機構監督管理辦法》第十四條第一款，第二款第（三）項、第（四）項的規定，構成出具不實檢驗檢測報告的行為。思明區市場監管局依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條和《檢驗檢測機構監督管理辦法》第二十七條的規定，責令當事人改正并作出行政處罰，同時依法通報廈門市國有資產監督管理委員會。

上述檢測報告中部分系當事人中標廈門某國有獨資控股公司招標項目后，為履行合同開展空氣檢測業務而出具。本案打擊了招標投標領域出具不實檢測報告的行為，有力維護了檢驗檢測行業公平競爭的市場秩序，保障了國有資金招標項目質量，對規范招標投標行為具有積極作用。