國(guó)家質(zhì)檢總局2012年第149號(hào)總局令《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》

《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年6月27日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

局? 長(zhǎng)

2012年10月26日

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法

第一章? 總? 則

第一條　為了規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可行為，強(qiáng)化對(duì)行政許可的監(jiān)督管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下統(tǒng)稱各級(jí)質(zhì)檢部門）實(shí)施行政許可以及對(duì)行政許可的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定條件和程序?qū)嵤┬姓S可。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定的規(guī)范性文件，可以在法定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施行政許可的程序作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)違反上位法的其他條件。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以公告的形式向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。

第四條　各級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開實(shí)施行政許可事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、實(shí)施主體、條件、程序、期限、收費(fèi)依據(jù)（收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)）以及需要提交的全部材料的目錄等內(nèi)容。

符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利。

第五條　各級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循高效、便民原則，統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

第六條　各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施行政許可的工作管理制度和監(jiān)督制度，明確各項(xiàng)行政許可的實(shí)施程序以及崗位責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)以及下級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。

第七條　各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)健全和完善崗位培訓(xùn)制度，對(duì)實(shí)施行政許可的工作人員組織進(jìn)行法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)。

實(shí)施行政許可的工作人員經(jīng)過培訓(xùn)后方可從事行政許可工作。

第二章? 實(shí)施機(jī)關(guān)

第八條　各級(jí)質(zhì)檢部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)行政許可的實(shí)施工作。

第九條　按照法律、行政法規(guī)規(guī)定以及國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作要求，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局可以根據(jù)實(shí)際工作需要下放管理層級(jí)，將負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)交由下級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施。

決定下放管理層級(jí)的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以公告形式向社會(huì)公布。

第十條　上級(jí)質(zhì)檢部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以根據(jù)實(shí)際工作需要，將其負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)委托下級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施。

委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托的權(quán)限范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)名義依法實(shí)施行政許可；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。

第十一條　委托實(shí)施行政許可的，委托機(jī)關(guān)可以將行政許可的受理、審查（核查）、決定等權(quán)限全部或者部分委托給受委托機(jī)關(guān)。

委托實(shí)施行政許可，委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簽訂委托書，委托書應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：

（一）委托機(jī)關(guān)名稱；

（二）受委托機(jī)關(guān)名稱；

（三）委托實(shí)施行政許可的事項(xiàng)名稱以及委托權(quán)限范圍；

（四）委托機(jī)關(guān)與受委托機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)；

（五）委托實(shí)施行政許可的期限。

需要延續(xù)委托期限的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政許可委托書有效期屆滿十五日前與受委托機(jī)關(guān)重新簽訂委托書。

第十二條　委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的事項(xiàng)名稱、委托權(quán)限范圍、委托期限等內(nèi)容向社會(huì)公告。受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四條規(guī)定對(duì)委托實(shí)施行政許可的有關(guān)內(nèi)容予以公開。

委托機(jī)關(guān)變更、中止或者終止行政許可委托的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

第十三條　各級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可，依法需要對(duì)設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品等進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定、專家評(píng)審的，除依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，可以委托符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。

接受委托的專業(yè)技術(shù)組織及其工作人員對(duì)所實(shí)施的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章　實(shí)施程序

第一節(jié)　申請(qǐng)與受理

第十四條　公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政許可需要采用申請(qǐng)書格式文本的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供格式文本。申請(qǐng)書格式文本不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

第十五條　申請(qǐng)人可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人本人提出行政許可申請(qǐng)的除外。

委托代理人提出行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交委托書原件以及委托雙方身份證明復(fù)印件。

第十六條　申請(qǐng)人要求質(zhì)檢部門對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠信息。

第十七條　申請(qǐng)人到質(zhì)檢部門辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書以及質(zhì)檢部門公示的需要提交的全部材料。

申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件的方式提出行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)檢部門公示的符合法定形式的申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十八條　申請(qǐng)人到質(zhì)檢部門辦公場(chǎng)所提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料的時(shí)間為提出申請(qǐng)的時(shí)間。

申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件的方式提出申請(qǐng)的，質(zhì)檢部門的收訖時(shí)間為提出申請(qǐng)的時(shí)間。依法需要核對(duì)申請(qǐng)材料原件的，質(zhì)檢部門收到申請(qǐng)材料原件的時(shí)間為提出申請(qǐng)的時(shí)間。

第十九條　質(zhì)檢部門對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

第二十條　質(zhì)檢部門受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，或者告知申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)行政許可專用印章并注明日期的書面憑證，依法送達(dá)申請(qǐng)人。委托實(shí)施行政許可的，受委托機(jī)關(guān)出具的書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋委托機(jī)關(guān)行政許可專用印章。

申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件的方式提出行政許可申請(qǐng)，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，以適當(dāng)方式告知申請(qǐng)人行政許可申請(qǐng)的處理情況。

第二十一條　各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政許可電子管理系統(tǒng)，推行電子政務(wù)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請(qǐng)。

第二節(jié)? 審查與決定

第二十二條　質(zhì)檢部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上核查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)核查要求開展核查工作，不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件的方式提出申請(qǐng)的，核查人員在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)申請(qǐng)材料原件并注明核對(duì)情況。申請(qǐng)人不能提交申請(qǐng)材料原件或者核實(shí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料與原件不符的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的決定。

第二十三條　負(fù)責(zé)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定、專家評(píng)審活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定開展工作。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定、專家評(píng)審時(shí)限有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定；沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在合理時(shí)限內(nèi)完成。

第二十四條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者質(zhì)檢部門認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，質(zhì)檢部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

聽證程序及期限按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。

質(zhì)檢部門依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

質(zhì)檢部門作出準(zhǔn)予或者不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章并注明日期的書面憑證，依法送達(dá)申請(qǐng)人。委托實(shí)施行政許可的，受委托機(jī)關(guān)出具的書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋委托機(jī)關(guān)印章。

第二十六條　質(zhì)檢部門作出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)予以公開，供公眾免費(fèi)查閱。

第三節(jié)? 期限與送達(dá)

第二十七條　除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，質(zhì)檢部門作出行政許可決定的期限應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十二條、第四十三條規(guī)定。

受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托機(jī)關(guān)規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)完成委托事項(xiàng)。

第二十八條　各級(jí)質(zhì)檢部門作出行政許可決定，依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。

質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

第二十九條　各級(jí)質(zhì)檢部門依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

第三十條　各級(jí)質(zhì)檢部門當(dāng)場(chǎng)制作的行政許可文書、證件，應(yīng)當(dāng)即時(shí)直接送達(dá)申請(qǐng)人。

質(zhì)檢部門可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真或者電子郵件等方式，通知申請(qǐng)人領(lǐng)取行政許可文書、證件，也可以直接送達(dá)或者郵寄送達(dá)。

質(zhì)檢部門可以根據(jù)實(shí)際情況委托其他質(zhì)檢部門代為送達(dá)。

質(zhì)檢部門不能直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)的，可以通過本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站或者其他適當(dāng)方式公告送達(dá)。

第三十一條　直接送達(dá)或者委托送達(dá)的，以申請(qǐng)人或者其代理人的簽收日期為送達(dá)日期。

郵寄送達(dá)的，以郵寄回執(zhí)上載明的收件日期為送達(dá)日期。

公告送達(dá)的，自公告發(fā)出之日起，經(jīng)過六十日即視為送達(dá)。

第三十二條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)積極配合質(zhì)檢部門送達(dá)行政許可文書、證件，提供有效的聯(lián)系方式。

因申請(qǐng)人的原因造成行政許可文書、證件不能按期送達(dá)的，由申請(qǐng)人承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

第四節(jié)? 變更與延續(xù)

第三十三條　有應(yīng)當(dāng)變更行政許可的法定情形的，被許可人應(yīng)當(dāng)依法提出變更申請(qǐng)。

變更申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

第三十四條　被許可人申請(qǐng)延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門提出。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)提出申請(qǐng)期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十五條　被許可人未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請(qǐng)的，可以認(rèn)定為不符合行政許可延續(xù)的法定條件，質(zhì)檢部門不予受理該申請(qǐng)。

被許可人需要繼續(xù)從事相應(yīng)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新提出行政許可申請(qǐng)。原行政許可有效期屆滿，重新申請(qǐng)的行政許可決定作出前，不得從事相應(yīng)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)。

第三十六條　各級(jí)質(zhì)檢部門對(duì)其負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開行政許可變更、延續(xù)的申請(qǐng)期限以及辦理程序、未按期申請(qǐng)的法律后果等內(nèi)容。

第三十七條　委托實(shí)施行政許可的，受委托機(jī)關(guān)按照委托權(quán)限以及本節(jié)規(guī)定，依法辦理行政許可的變更、延續(xù)工作。

第三十八條　因行政許可證件遺失或者損毀，被許可人申請(qǐng)補(bǔ)辦的，應(yīng)當(dāng)按照要求在公開發(fā)行的報(bào)刊上刊登行政許可證件補(bǔ)辦聲明。聲明中應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)辦原因、六十日異議期限、異議受理電話等內(nèi)容。

準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門補(bǔ)辦行政許可證件，應(yīng)當(dāng)按照原行政許可證件的內(nèi)容(含發(fā)證時(shí)間)辦理，不得變更或者延續(xù)。

第五節(jié)?? 終止與退出

第三十九條　質(zhì)檢部門受理行政許可申請(qǐng)后，作出行政許可決定前，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止辦理行政許可：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的；

（三）申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正有關(guān)申請(qǐng)材料的；

（四）申請(qǐng)人撤回行政許可申請(qǐng)的；

（五）賦予公民、法人或者其他組織特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力，法人或者其他組織依法終止的；

（六）依法需要繳納費(fèi)用，申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)予以繳納的；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)終止辦理行政許可的。

質(zhì)檢部門終止辦理行政許可的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)行政許可專用印章并注明日期的書面憑證，依法送達(dá)申請(qǐng)人。委托實(shí)施行政許可的，受委托機(jī)關(guān)出具的書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋委托機(jī)關(guān)行政許可專用印章。

申請(qǐng)人撤回行政許可申請(qǐng)，自收到質(zhì)檢部門終止辦理行政許可書面憑證之日起六個(gè)月內(nèi)，不得再次提出該行政許可申請(qǐng)。

第四十條　行政許可終止辦理，申請(qǐng)人已經(jīng)繳納費(fèi)用的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將費(fèi)用退還申請(qǐng)人。但是，收費(fèi)項(xiàng)目涉及的許可環(huán)節(jié)已經(jīng)完成的除外。

第四十一條　依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N被許可人取得的行政許可證件，由準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及總局規(guī)章等辦案程序規(guī)定，作出吊銷行政許可證件的行政處罰決定。

準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門可以自行或者指定下級(jí)質(zhì)檢部門按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及總局規(guī)章等辦案程序規(guī)定，依法履行調(diào)查取證、權(quán)利告知、組織聽證等程序性義務(wù)以及送達(dá)和執(zhí)行行政處罰決定。

各級(jí)質(zhì)檢部門在監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)被許可人存在應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N行政許可證件的違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將吊銷行政許可的事實(shí)、理由、依據(jù)以及有關(guān)證據(jù)材料逐級(jí)上報(bào)或者通報(bào)準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門。

第四十二條　依法應(yīng)當(dāng)撤銷被許可人取得的行政許可，由準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門作出撤銷行政許可的決定。

作出撤銷行政許可決定前，準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門可以自行或者指定下級(jí)質(zhì)檢部門依法履行告知義務(wù)，說(shuō)明撤銷行政許可的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取被許可人的陳述、申辯或者組織聽證，并依法送達(dá)和執(zhí)行撤銷行政許可的決定。

各級(jí)質(zhì)檢部門在監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)被許可人存在應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可的情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將撤銷行政許可的事實(shí)、理由、依據(jù)以及有關(guān)證據(jù)材料逐級(jí)上報(bào)或者通報(bào)準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門。

第四十三條　因行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化等原因，確需變更或者撤回被許可人取得的行政許可，由準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門作出變更或者撤回行政許可的決定。由此給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

變更或者撤回行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)載明變更或者撤回行政許可的事實(shí)、理由和依據(jù)。變更或者撤回行政許可決定的送達(dá)和執(zhí)行，準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門可以自行或者指定下級(jí)質(zhì)檢部門辦理。

第四十四條　有下列情形之一的，準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)，并予以公告：

（一）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（二）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（三）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（四）法人或者其他組織依法終止的；

（五）被許可人申請(qǐng)注銷行政許可的；

（六）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的。

各級(jí)質(zhì)檢部門對(duì)前款規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行核查匯總，并逐級(jí)上報(bào)準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門，由其依法辦理注銷手續(xù)。

第四章? 監(jiān)督管理

第一節(jié)? 行政許可評(píng)價(jià)

第四十五條　省級(jí)以上質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，對(duì)本機(jī)關(guān)以及下級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可的情況及存在的必要性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四十六條　質(zhì)檢部門可以自行對(duì)行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以委托相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)可以采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式聽取公民、法人或者其他組織以及專家學(xué)者的意見、建議。

第四十七條　行政許可評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）實(shí)施行政許可的總體狀況；

（二）實(shí)施行政許可的社會(huì)效益和社會(huì)成本；

（三）實(shí)施行政許可是否達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)；

（四）?行政許可在實(shí)施過程中遇到的問題和原因；

（五）行政許可繼續(xù)實(shí)施的必要性和合理性；

（六）其他需要進(jìn)行評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

第四十八條　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局完成評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)的行政許可事項(xiàng)提出取消、保留、合并或者下放管理層級(jí)等意見和建議，并形成評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)送行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。

省級(jí)質(zhì)檢部門完成評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)將評(píng)價(jià)報(bào)告以及意見和建議報(bào)送國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局；對(duì)地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，評(píng)價(jià)報(bào)告以及意見和建議應(yīng)當(dāng)報(bào)送行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)，并抄報(bào)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。

第二節(jié)? 內(nèi)部監(jiān)督

第四十九條　上級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)通過定期或者不定期的行政執(zhí)法責(zé)任制考核檢查、行政許可案卷評(píng)查、行政許可專項(xiàng)檢查、投訴案件處理等形式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政許可實(shí)施中的違法或者不當(dāng)行為。　

第五十條　委托實(shí)施行政許可的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過定期或者不定期核查等方式，加強(qiáng)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政許可實(shí)施中的違法或者不當(dāng)行為。

第五十一條　質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)組織及其工作人員的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定、專家評(píng)審活動(dòng)中的違法或者不當(dāng)行為。

第三節(jié)? 對(duì)被許可人的監(jiān)督

第五十二條　各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可后續(xù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)被許可人的后續(xù)監(jiān)督，檢查被許可人是否持續(xù)保持獲得行政許可時(shí)的條件和要求。

第五十三條　各級(jí)質(zhì)檢部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的被許可人，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查檔案。

質(zhì)檢部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

第五十四條　各級(jí)質(zhì)檢部門依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報(bào)、投訴、上級(jí)部門交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)被許可人的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理。核實(shí)情況以及處理結(jié)果按照本辦法第五十三條規(guī)定歸檔。

各級(jí)質(zhì)檢部門按照行政處罰管轄原則，對(duì)被許可人的違法行為依法實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果逐級(jí)上報(bào)或者通報(bào)準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門。

第五十五條　各級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料，對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，并對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)監(jiān)督檢查的方式、手段和措施等有明確規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

被許可人應(yīng)當(dāng)配合行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供其從事相應(yīng)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的有關(guān)情況和材料。

第五十六條　各級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第五章? 法律責(zé)任

第五十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)質(zhì)檢部門責(zé)令限期改正，并通報(bào)批評(píng)：

（一）未按本辦法第四條規(guī)定將行政許可的有關(guān)內(nèi)容予以公開的；

（二）未按照本辦法第五條規(guī)定統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的；

（三）委托實(shí)施行政許可，未將行政許可委托書主要內(nèi)容或者變更、中止或者終止情況向社會(huì)公告、公開的；

（四）未將行政許可變更、延續(xù)的申請(qǐng)期限或者辦理程序、未按期申請(qǐng)的法律后果等內(nèi)容予以公開的；

（五）未按照本辦法規(guī)定履行后續(xù)監(jiān)督檢查職責(zé)或者建立行政許可監(jiān)督檢查檔案的。

第五十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本機(jī)關(guān)或者上級(jí)質(zhì)檢部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任：

（一）沒有法定依據(jù)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取行政許可費(fèi)用的；

（二）終止辦理行政許可，未按本辦法規(guī)定退還行政許可費(fèi)用的；

（三）吊銷、撤銷、撤回、注銷行政許可，未按規(guī)定程序?qū)嵤斐蓢?yán)重后果的；

（四）辦理行政許可、實(shí)施后續(xù)監(jiān)督檢查過程中，妨礙他人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成嚴(yán)重影響或者索取、收受他人的財(cái)物，謀取其他利益的；

（五）未依法履行行政許可后續(xù)監(jiān)督檢查職責(zé)或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法進(jìn)行上報(bào)和通報(bào)，造成嚴(yán)重后果的。

第五十九條　違反本辦法第十條規(guī)定，受委托機(jī)關(guān)超越委托權(quán)限范圍或者再委托其他組織和個(gè)人實(shí)施行政許可，實(shí)施行政許可違法或者不當(dāng)?shù)模晌袡C(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以通報(bào)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十條　違反本辦法二十三條規(guī)定，承擔(dān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定、專家評(píng)審任務(wù)的專業(yè)技術(shù)組織及其工作人員未按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定開展工作的，由質(zhì)檢部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬(wàn)元以下罰款，直至取消其從事與行政許可相關(guān)的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫資格。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

專業(yè)技術(shù)組織及其工作人員違法實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定、專家評(píng)審，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條　被許可人不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的條件和要求繼續(xù)從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)，或者不配合、拒絕質(zhì)檢部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正或者逾期未改正的，處以三萬(wàn)元以下罰款，直至撤銷其行政許可。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章? 附則

第六十二條　各級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的行政許可文書。實(shí)施行政許可過程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

第六十三條　除公告期限外，本辦法規(guī)定的質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第六十四條　國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)以及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)法律法規(guī)授權(quán)的組織在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可，依照本辦法執(zhí)行。

第六十五條　本辦法自2013年1月1日起實(shí)施。《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可委托實(shí)施辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局令第64號(hào)）同時(shí)廢止。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在本辦法施行前公布的有關(guān)行政許可的規(guī)章與本辦法規(guī)定的行政許可實(shí)施程序不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。