國家質(zhì)檢總局2017年第189號(hào)總局令《出入境尸體骸骨衛(wèi)生檢疫管理辦法》

第189號(hào)

《出入境尸體骸骨衛(wèi)生檢疫管理辦法》已經(jīng)2017年2月21日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

局 長

2017年3月9日

出入境尸體骸骨衛(wèi)生檢疫管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國境口岸入出境尸體、骸骨衛(wèi)生檢疫工作，防止傳染病傳入傳出，根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國傳染病防治法》及其實(shí)施辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)統(tǒng)一管理全國入出境尸體、骸骨衛(wèi)生檢疫工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門(以下簡稱檢驗(yàn)檢疫部門)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)的入出境尸體、骸骨衛(wèi)生檢疫工作。

第三條 本辦法所稱入出境尸體、骸骨包括：

(一)需要入境或者出境進(jìn)行殯葬的尸體、骸骨;

(二)入出境及過境途中死亡人員的尸體、骸骨;

因醫(yī)學(xué)科研需要，由境外運(yùn)進(jìn)或者由境內(nèi)運(yùn)出的尸體、骸骨，按照出入境特殊物品管理。

除上述情形外，不得由境內(nèi)運(yùn)出或者由境外運(yùn)入尸體和骸骨。

第四條 檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)入出境尸體、骸骨實(shí)施衛(wèi)生檢疫工作包括：材料核查、現(xiàn)場查驗(yàn)、檢疫處置、簽發(fā)衛(wèi)生檢疫證書等。符合衛(wèi)生檢疫要求的，準(zhǔn)予入出境。

第二章 申 報(bào)

第五條 尸體、骸骨入境前，托運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向入境口岸檢驗(yàn)檢疫部門申報(bào)，按照要求提供以下材料：

(一)尸體、骸骨入出境衛(wèi)生檢疫申報(bào)單;

(二)死者身份證明(如：護(hù)照、海員證、通行證、身份證或者使領(lǐng)館等相關(guān)部門出具的證明);

(三)出境國家或者地區(qū)官方機(jī)構(gòu)簽發(fā)的死亡報(bào)告或者醫(yī)療衛(wèi)生部門簽發(fā)的死亡診斷書;

(四)入殮證明;

(五)防腐證明;

(六)托運(yùn)人或者其代理人身份證明(如：護(hù)照、通行證或者身份證等)。

第六條 需要運(yùn)送尸體、骸骨出境的，托運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院殯葬主管部門認(rèn)可的從事國際運(yùn)尸服務(wù)單位出具的尸體、骸骨入出境入殮證明、防腐證明和尸體、骸骨入出境衛(wèi)生監(jiān)管申報(bào)單。

第七條 需要運(yùn)送尸體、骸骨出境的，原則上應(yīng)當(dāng)從入殮地所在口岸出境。尸體、骸骨出境前，托運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向出境口岸檢驗(yàn)檢疫部門申報(bào)，并按照要求提供以下材料：

(一)尸體、骸骨入出境衛(wèi)生檢疫申報(bào)單;

(二)死者有效身份證明;

(三)縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明書或者公安、司法部門出具的死亡鑒定書或者其他相應(yīng)的公證材料;

(四)本辦法第六條所列證明文件;

(五)托運(yùn)人或者其代理人身份證明。

第八條 需要從異地口岸運(yùn)送尸體、骸骨出境的，托運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向入殮地所在地檢驗(yàn)檢疫部門申請(qǐng)檢疫查驗(yàn)，檢疫查驗(yàn)合格的，檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)《尸體/棺柩/骸骨入/出境衛(wèi)生檢疫證書》。

運(yùn)送尸體、骸骨出境時(shí)，托運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向出境口岸檢驗(yàn)檢疫部門申報(bào)，申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)入殮地檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)的《尸體/棺柩/骸骨入/出境衛(wèi)生檢疫證書》;

(二)死者有效身份證明;

(三)托運(yùn)人或者其代理人身份證明。

第九條 在入出境或者過境途中發(fā)生人員死亡，需要運(yùn)送尸體入境的，托運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)并提交以下材料：

(一)尸體、骸骨入出境衛(wèi)生檢疫申報(bào)單;

(二)死者有效身份證明;

(三)有效死亡證明或者由公安機(jī)關(guān)出具的死亡鑒定書。

第十條 從事運(yùn)送尸體、骸骨入出境的單位應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院殯葬主管部門準(zhǔn)予從事國際運(yùn)尸業(yè)務(wù)的證明文件。

托運(yùn)人或者代理人運(yùn)送尸體、骸骨入出境的，應(yīng)當(dāng)委托符合本條第一款規(guī)定的單位從事運(yùn)尸業(yè)務(wù)。

尸體、骸骨入出境時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供運(yùn)送尸體、骸骨入出境的單位的法人證書或者工商營業(yè)執(zhí)照及國務(wù)院殯葬主管部門準(zhǔn)予從事國際運(yùn)尸業(yè)務(wù)的證明文件等資料。

第三章 現(xiàn)場查驗(yàn)

第十一條 入境尸體、骸骨由入境口岸檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行材料核查并實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn);出境尸體、骸骨由入殮地檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行材料核查并實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)，出境口岸檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)在出境現(xiàn)場核查是否與申報(bào)內(nèi)容相符，檢查外部包裝是否完整、破損、滲漏等。

第十二條 疑似或者因患檢疫傳染病、炭疽、國家公布按甲類傳染病管理的疾病以及國務(wù)院規(guī)定的其他新發(fā)烈性傳染病死亡的尸體、骸骨，禁止入出境。

因患檢疫傳染病而死亡的尸體，必須就近火化。

第十三條 口岸檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)入出境尸體、骸骨實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)，填寫入出境尸體、骸骨現(xiàn)場查驗(yàn)工作記錄。

第十四條 檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)未入殮尸體的現(xiàn)場查驗(yàn)內(nèi)容包括：

(一)檢查尸體腐爛程度，所有腔道、孔穴是否用浸泡過消毒、防腐藥劑的棉球堵塞，有無體液外流;

(二)對(duì)死因不明的尸體，注意檢查有否皮疹(斑疹、丘疹、皰疹、膿皰)、表皮脫落、潰瘍、滲液、出血點(diǎn)和色素沉著，異常排泄物、分泌物、腔道出血等現(xiàn)象;

(三)對(duì)入出境或者過境途中死亡人員的尸體，口岸檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫，并根據(jù)檢疫結(jié)果及申報(bào)人要求采取相應(yīng)的處理及衛(wèi)生控制措施，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門許可不得移運(yùn)。

第十五條 檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)已入殮尸體的棺柩現(xiàn)場查驗(yàn)內(nèi)容包括：

(一)檢查入出境棺柩包裝是否密閉，有無破損、滲漏及異味。棺柩若無滲液、漏氣等特殊原因或者無流行病學(xué)意義，原則上不開棺檢疫查驗(yàn);

(二)出境棺柩的現(xiàn)場查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在尸體入殮時(shí)同時(shí)進(jìn)行，要求尸體經(jīng)防腐處理，包裝密閉無破損、滲漏及異味。

第十六條 檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)骸骨的現(xiàn)場查驗(yàn)內(nèi)容包括：

(一)檢查骸骨的包裝容器是否密閉，有無滲漏;

(二)包裝容器非密閉的，檢查骸骨是否干爽，是否帶肌腱，有無異味、病媒昆蟲等。

第十七條 根據(jù)申報(bào)材料核查、流行病學(xué)調(diào)查以及現(xiàn)場查驗(yàn)情況，對(duì)需要進(jìn)一步調(diào)查死亡原因的尸體，檢驗(yàn)檢疫部門可以采取標(biāo)本送有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)。

第四章 檢疫處置

第十八條 檢驗(yàn)檢疫部門發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，可以判定為衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)不合格：

(一)外部包裝不密閉、破損，有滲漏、異味及病媒昆蟲的;

(二)入出境尸體未經(jīng)防腐處理、包裝入殮的;

(三)入境途中死亡且死因不明的。

第十九條 對(duì)衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)不合格的尸體、骸骨，檢驗(yàn)檢疫部門按照以下規(guī)定進(jìn)行檢疫處置：

(一)禁止入出境的尸體、骸骨，必須就地火化后，以骨灰的形式入出境;

(二)有滲液、漏氣的棺柩，必須進(jìn)行衛(wèi)生處理，托運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)采取改換包裝、重新防腐處理、冷凍運(yùn)輸?shù)却胧?

(三)骸骨的包裝容器不密閉，有異味散發(fā)、滲漏或者病媒昆蟲的，必須進(jìn)行衛(wèi)生處理，并更換包裝;

(四)入出境途中不明原因死亡的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行死因鑒定。無法作出死因鑒定的，尸體及棺柩一并火化，以骨灰的形式入出境;

(五)無死亡報(bào)告或者死亡醫(yī)學(xué)診斷書的尸體，且托運(yùn)人或者其代理人未能在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)交的，按照死因不明處置，以骨灰的形式入出境;

(六)經(jīng)衛(wèi)生處理后仍不符合衛(wèi)生檢疫要求的應(yīng)當(dāng)就近火化，以骨灰的形式入出境。

有前款規(guī)定情形應(yīng)當(dāng)火化但是托運(yùn)人或者其代理人不同意火化的，禁止入出境。

第二十條 尸體、骸骨符合入出境衛(wèi)生檢疫要求的，檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)《尸體/棺柩/骸骨入/出境衛(wèi)生檢疫證書》，準(zhǔn)予入出境。

第二十一條 對(duì)入境后再出境的尸體、骸骨，出境口岸檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入境口岸檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)的《尸體/棺柩/骸骨入/出境衛(wèi)生檢疫證書》及相關(guān)材料。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法下列用語的含義：

尸體是指人死亡后的遺體及以殯葬為目的的人體器官組織。

棺柩是指盛放有尸體的固定形態(tài)的堅(jiān)固密閉容器。

骸骨是指以殯葬為目的的人體骨骼。

第二十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2017年5月1日起施行。