浙江臨海首違不罰釋放執(zhí)法溫度

“原本以為要罰款，沒(méi)想到執(zhí)法人員指出問(wèn)題后就指導(dǎo)我們整改，我們以后一定加強(qiáng)管理，杜絕類似問(wèn)題發(fā)生。”近日，浙江省臨海市某便利店經(jīng)營(yíng)者董先生在收到《不予行政處罰決定書(shū)》后感慨道。這是臨海市首件適用市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的“首違不罰”清單的案件。

臨海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)該便利店開(kāi)展日常檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，貨架上待售的12包零食已超過(guò)保質(zhì)期6天至12天不等。經(jīng)核查，該批次食品貨值金額為30元，且過(guò)期后均未售出。經(jīng)營(yíng)者董先生主動(dòng)配合調(diào)查，如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，立即下架過(guò)期食品，并開(kāi)展全面自查。鑒于該店屬首次違法、涉案金額較小、未造成實(shí)際危害，且整改態(tài)度積極，臨海市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》第五項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條相關(guān)規(guī)定，決定對(duì)其免予處罰，并同步下發(fā)《責(zé)令整改通知書(shū)》，明確整改要求和期限，指導(dǎo)其完善進(jìn)貨查驗(yàn)、臨期食品管理等制度，切實(shí)保障“免罰不免責(zé)”。后續(xù)，執(zhí)法人員對(duì)該店開(kāi)展了“回頭看”，該店已按要求完成整改。

今年2月7日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》及《市場(chǎng)監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》，明確對(duì)12種首次違法、輕微違法的行為不予行政處罰。自清單發(fā)布以來(lái)，臨海市市場(chǎng)監(jiān)管局積極推動(dòng)政策落地，將執(zhí)法重心從“事后處罰”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)貨值金額500元以下、非餐飲環(huán)節(jié)、未引發(fā)食品安全事故等初次違法行為適用免罰。目前，已對(duì)違法情節(jié)符合清單要求的3家食品經(jīng)營(yíng)戶不予行政處罰。

“首違不罰、輕微免罰不是縱容違法，而是給經(jīng)營(yíng)者糾錯(cuò)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法的最終目的是服務(wù)發(fā)展，但是容錯(cuò)不等于免責(zé)，對(duì)影響群眾健康安全、群眾反映強(qiáng)烈、主觀惡意或造成惡劣社會(huì)影響的違法行為，將堅(jiān)決打擊、依法嚴(yán)懲。