以“三個市場環境”服務營商環境建設

去年以來，湖北省鄂州市市場監管局錨定“市場準入、競爭監管、知識產權保護”三大核心任務，以構建“高效便捷、公平競爭、創新發展”的市場環境為目標，通過改革創新與精準施策，全面助推營商環境優化升級。2024年，鄂州市市場監管局榮獲“全國市場監管系統先進集體”稱號，1項全國首創性改革及3項省級改革項目獲省優化辦表彰，并被列為全省營商環境重點改革成效突出地區。

一、聚焦市場準入，打造高效便捷的市場環境

鄂州市市場監管局將市場準入作為優化營商環境的突破口，系統推進“一業一證”承諾即入制改革，創新實施企業變更、注銷登記及餐飲店開辦等3項“高效辦成一件事”集成服務，同步深化“一鍵三聯”便利化改革。結合鄂州特色，率先探索“標準+信用”住所登記模式，推行“標準化地址申報+承諾制”登記機制。通過流程再造，營業執照辦理時限壓縮至最快15分鐘，公章刻制、發票申領等5項關聯業務實現30分鐘辦結，經營主體準入效率顯著提升。2024年，全市新增經營主體2.83萬戶，比上年增長19.52%，增速位列全省第五。

二、聚焦競爭監管，打造公平競爭的市場環境

立足公平競爭審查制度創新，鄂州市市場監管局構建“智慧審查+全域督導”雙輪驅動機制，全年審查政策文件504份，會審重大政策36項，清理抽查文件1401份，糾正妨礙市場公平問題25項，相關經驗在全省市場監管工作會議上作典型經驗交流。強化執法震懾，開展“鐵拳”“守護”等專項行動，查處擾亂市場秩序案件1294件；深化信用監管，推動信用風險分類與“雙隨機、一公開”有機融合，完成抽查任務394項，部門聯合監管率98.9%，信用風險應用率91.1%，實現監管精準度與效能雙提升。

三、聚焦知識產權保護，打造創新發展的市場環境

以建設知識產權強省示范城市為抓手，鄂州市市場監管局構建“創造—運用—保護”全鏈條服務體系。截至2024年底，全市每萬人發明專利、高價值專利擁有量分別達14.39件、5.57件，均居全省第三；知識產權質押融資1.78億元，同比增長72.7%；專利轉讓許可455件，增幅76.36%。首創“知識產權保護兩站”全國試點項目，實現“融站入所”全覆蓋；強化執法保護，辦結知識產權案件17件、電商專利侵權糾紛36件，清理非正常專利申請55件，行政裁決結案率、調解成功率及滿意度均達100%。

四、強化落實機制，鞏固改革成效

鄂州市市場監管局將優化營商環境列為服務發展全局的核心任務，對標鄂州營商環境8.0版行動方案，制定專項實施方案，明確責任主體與進度節點。針對薄弱環節精準發力，在準入改革、競爭政策實施、知識產權保護等領域培育創新標桿。對標先進地區經驗，謀劃申報省級以上改革試點項目，形成可復制推廣的“鄂州模式”。

□湖北省鄂州市市場監管局局長 鐘 文