浙江著力提升市場監管基層治理能力現代化水平

從東海漁島到浙中古鎮，從產業園區到繁華商圈，浙江基層市場監管所作為市場監管治理體系的“神經末梢”，正以新時代“楓橋經驗”為墨，以標準化規范化（“兩化”）建設為筆，在之江大地上描繪著一幅幅市場監管基層治理體系和治理能力現代化的新畫卷。

近年來，浙江省市場監管局牢固樹立“大抓基層、重抓基層”導向，以“夯基、培優、提質、共治”四位一體為路徑，筑牢基層堡壘、鍛造過硬隊伍、激活數智動能、凝聚共治合力，基層治理現代化成果豐碩。

基層強則治理強，基層安則天下安。浙江將市場監管所“兩化”建設作為夯實基層治理的基石，出臺省級標準《市場監管所建設與管理規范》，以等級評定激活基層單元活力。首輪評定三星以上市場監管所274個，五星所數量領跑全國，8個所的治理實踐入選市場監管總局典型案例。同時，將資金資源持續向一線傾斜，近3年精準補助約兩億元，補齊數字化設施裝備短板，通過“大所﹢小所”“所隊合一”等模式增強辦案力量，“一所一策”消除薄弱所323個，削減5人以下所160個，基層陣地得到全面鞏固，為矛盾糾紛源頭化解提供堅實保障。

在岱山縣東沙市場監管所，記者看到，面對售賣國家明令禁止的織紋螺的八旬老人，執法人員沒有一罰了之，而是端茶讓座、拉家常穩情緒，用中毒案例和宣傳片耐心普法，最終讓老人主動配合銷毀違禁螺品；整治農貿市場周邊亂擺攤時，得知魚鲞攤主家境困難，執法人員主動牽線餐飲店對接銷路，既守住監管底線，又兜住民生底線。瑣碎小事見真情，東沙市場監管所以“共情式”執法服務，讓剛性監管有了柔性溫度，該所也獲評四星市場監管所，收獲群眾廣泛贊譽。

隊伍是基層治理的核心競爭力。浙江創設“市監學堂”培訓品牌，連續兩年與市場監管總局行政學院聯辦百名優秀所長、百名執法骨干能力提升班，迭代“基層專業化復合型干部能力提升”項目，構建“教、學、練、戰”通專融合培養路徑。通過“青藍結對”傳幫帶、“所長論壇”互取經，近3年浙江選樹基層標兵能手180余名，204名基層所長獲提拔，84個集體、98名個人被記功嘉獎，一支懂監管、善執法、優服務的基層市場監管鐵軍加速成型。寧波市北侖區大碶市場監管所近3年輸送多名骨干至上級單位，被譽為該區市場監管年輕干部的“成長搖籃”。該所以“導師帶徒”“青訓營”等機制淬煉精兵，讓執法有力度、服務有溫度，兩年查辦案件314件。

數智變革為基層治理插上“翅膀”。浙江實施基層監管網底工程，推動基層市場監管工作深度融入“141”基層治理體系，打造“一個網格、一支隊伍、一張清單、一體協同”新場景。迭代“基層在線”等數字化應用，實現監管、執法、服務“一網統管”“一屏掌控”。大碶市場監管所創新校園食安“四色碼”智治模式，通過AI智能巡查、大數據風險評級，讓有2600人就餐的靈山書院食堂告別管理難題，監管效率大幅提升。近3年，浙江通過“綜合查一次”“雙隨機”檢查減少重復上門22.75萬戶次，80%以上案件線上通辦，高效處置基層智治平臺推送線索8.1萬條次，問題訴求100%閉環處置，基層治理效能實現質的飛躍。

多元共治凝聚基層治理最大合力。浙江統籌行業協會、社區網格、專家律師等力量，設立“消費維權聯絡站”“共享法庭聯調室”，構建聯動化解機制。近3年，全省化解消費糾紛約2.4萬件，調解成功率提升14%，為消費者挽回損失13.6億元。舟山市定海區市場監管局白泉分局打造“山泉清韻”清廉品牌，該局的“藍鯨調解室”讓市場糾紛當事人“氣沖沖來、開心而歸”。同時，該局還創新“送藥上船”項目，解決遠洋船員用藥難題，暖心服務獲船員點贊。全省基層聯動“小個專”黨建指導站、知識產權維權援助點等開展組團服務，累計提供惠企便民服務528萬家次，“一站式基層治理”模式落地見效。