湖北黃岡運用“三全工作法”推動“清風鐵紀”教育整頓走深走實

不設固定議程、不喊空洞口號。近日，湖北省黃岡市市場監管局聚焦“為何執法、為誰執法，如我在案、如何執法”核心命題，將研討現場搬進執法一線，創新運用全員參與討論、全面查擺問題、全力抓好整改“三全工作法”，開展了為期5天的大學習大討論大提升活動。此舉旨在推動“清風鐵紀”教育整頓走深走實，著力鍛造一支“政治堅定、作風過硬、執法公正、服務為民”的市場監管執法鐵軍。

全員參與討論，思想洗禮實現全覆蓋。此次大討論堅持執法隊伍全員上陣、人人發聲，構建起上下聯動、全員參與的研討格局。黃岡市市場監管局黨組高度重視、全程把關，主要負責人全程聆聽指導，綜合執法支隊主要負責人主持專題討論，12個執法大隊執法人員全員參與、逐一發言，24個局機關科室主動參與，對照剖析，直奔主題，情真意切。

綜合執法支隊支委李剛結合多年辦案經歷暢談感悟：“通過這次大討論，我深刻明白，執法不僅是一種法律行為，更是一項民心工程。我們手中的每一份執法文書，都關系著群眾的切身利益，關系著市場監管部門的公信力，今后我會多站在當事人的角度思考問題，推行說理式執法，讓執法多一份溫度、多一份包容。”

全面查擺問題，深挖細剖不回避遮丑。堅持問題導向，全面自查、深度檢視，是此次大討論的鮮明特點。與會人員不講成績、不繞彎子，緊密圍繞主題，對照執法“四個環節”“五類問題”開展全方位自查自糾，梳理排查出執法規范、業務能力、機制銜接等各類問題40余項。同時，選取本地執法領域典型警示案例，深入剖析執法風險隱患，讓警示教育入腦入心。

第二執法大隊執法人員孫曙光坦誠剖析自身不足：“遇到復雜案件有畏難情緒、覺得‘辦不動’，面對新型執法難題因業務不熟‘不會辦’。”從無證執法、著裝不規范等細微環節，到執法程序履行不到位、案件辦理質效不高的業務短板，再到科隊融合不暢、監管與執法脫節的機制堵點，大家直面問題不回避，深挖根源不遮掩。

全力抓好整改，閉環落實鍛造過硬隊伍。討論見實效，關鍵在整改。黃岡市市場監管局堅持把整改落實貫穿教育整頓全過程，對查擺出的各類問題進行逐一梳理歸類，建立問題、責任、整改“三張清單”。

針對局機關科室與執法隊伍聯動質效不高、監管執法銜接不暢等問題，黃岡市市場監管局健全3項工作機制，推行案前會商研判、裁量基準細化、雙向跟班學習制度，定期開展線索移送、案情會商，打通了科室監管與支隊執法的信息壁壘、工作壁壘，實現監管精準預警、執法快速響應。

針對執法程序不規范、行為不嚴謹等問題，該局全面推行執法全過程記錄、說理式執法、案件交叉評查3項制度，嚴格落實行政執法公示、執法權限界定、自由裁量權約束等要求，強化執法監督與紀檢監察機構聯動監督，常態化開展執法案卷自查自糾與風險點排查，從源頭守牢規范執法底線。

針對一線執法人員能力素質不足等問題，制定分層分類培訓計劃，常態化開展涉企規范執法業務大講堂，開展以案釋法、崗位大練兵等活動，定期組織新型違法案例研討、執法技能比武，以實戰化訓練補齊能力短板。

黃岡市市場監管局黨組書記、局長余水兵表示：“清風是思想根源，鐵紀是行為底線，黃岡市市場監管局以討論促反思、以反思促整改、以整改促提升，樹立市場監管執法隊伍‘清風鐵紀’的良好形象。”

據了解，黃岡市市場監管系統將在全市持續深化“三全工作法”運用，以“清風鐵紀”教育整頓為抓手，持續校準執法理念、狠抓問題整改，把大討論成果轉化為維護市場秩序、守護群眾權益的實際成效，以嚴明紀律和優良作風，展現新時代市場監管執法隊伍的責任與擔當。