遼寧發力反壟斷守護振興“軟環境”

反壟斷，看似專業領域的“小眾話題”，實則是營商環境的“體溫計”、市場信心的“風向標”。

去年11月，遼寧省委十三屆十次全會明確提出“加快融入全國統一大市場”。去年12月，遼寧省委經濟工作會議進一步強調“加強反壟斷反不正當競爭執法”。這些決策部署釋放出以反壟斷“重器”優化營商環境、建設強大國內市場的強烈信號。

在區域競爭日趨激烈的背景下，營商環境建設的重心正從“服務態度優化”轉向“制度性規則公平”。經營主體對公平競爭、統一準入、規范執法的制度需求，已超越對便捷服務的表層期待，成為衡量營商環境質量的根本標尺。

遼寧作為新中國工業的搖籃，正以更開闊的視野重塑市場環境。公平是最大的激勵，機會是最好的政策。遼寧振興的底氣，在于用公平機會激活創造力。而反壟斷執法正是通過破除各類壟斷行為和市場壁壘，確立競爭政策的基礎性地位。

反壟斷是振興突破的“先手棋”。近年來，遼寧通過“三個突破”，在反壟斷領域實現了從“跟跑”向“并跑”乃至“領跑”的跨越，為“十五五”開局打下堅實基礎。

監管執法權限實現歷史性承接。近日，市場監管總局發布關于進一步完善經營者集中委托審查制度的公告，自2026年8月1日起，正式委托遼寧省市場監管局開展部分經營者集中反壟斷審查工作，負責遼寧、吉林、黑龍江三省區域簡易案件審查。這是一項含金量極高的政策紅利——東北地區的企業并購重組可在“家門口”完成審查，審查周期將大幅縮短，制度性交易成本將顯著降低。這不僅是監管執法權限的下放，更是國家層面對遼寧營商環境改善投出的信任票。

智慧監管全面賦能增效。遼寧對標市場監管總局“1﹢3﹢7”反壟斷智慧監管體系，運用大數據和AI技術提升執法精準度。通過建立經營者集中合規風險提示機制，提前預警潛在壟斷風險，為企業并購提供“合規導航”。同時，在重點行業領域推行遠程監管和非現場執法，讓數據多跑路、企業少跑腿，實現“無事不擾、有案必查”。

服務導向重塑執法理念。遼寧反壟斷工作堅持“監管﹢服務”雙輪驅動。一方面，對于壟斷協議、濫用市場支配地位等行為敢于“亮劍”，維護市場秩序和消費者權益；另一方面，主動為本土企業提供反壟斷合規指導，幫助企業規避法律風險，已為多家重點企業提供一對一合規輔導，有效保障了產業發展的順利推進。

站在“十五五”開局的歷史節點，遼寧省委經濟工作會議提出“向新向好”的年度目標。圍繞這一目標，遼寧反壟斷工作將向“三個維度”持續發力，以反壟斷執法釋放振興新動能。

在“破”字上動真格，清除壟斷壁壘。堅決糾治各類市場壟斷行為，重點針對公用事業、醫藥衛生等民生領域，開展反壟斷專項執法行動。對各類壟斷協議、濫用市場支配地位行為實行“零容忍”，讓壟斷者無處遁形，讓守法者安心經營。

在“立”字上求實效，完善執法體系。以承接國家經營者集中審查工作為契機，加快培養專業化反壟斷執法隊伍，建立東北地區反壟斷執法協作機制。同時，探索建立重點行業壟斷風險預警制度，做到“早發現、早提醒、早糾正”，將壟斷苗頭化解在萌芽狀態。

在“融”字上做文章，服務發展大局。反壟斷的最終目的不是“管住”，而是“搞活”。經營者集中審查將立足服務遼寧產業振興大局，高效服務重點產業基地和產業集群的發展需求。通過優化審查流程、提升審查效率，在依法規范的同時積極支持企業整合資源、做大做強。同時，通過維護公平競爭秩序，為中小微企業和新質生產力發展騰挪市場空間，讓大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”。

法者，治之端也。每一次公平的執法，都是對市場信心的提振；每一個壟斷行為的查處，都是對公平正義的守護。在遼寧全面振興“勇于爭先”的征程上，遼寧省市場監管局將以承接國家經營者集中審查工作為重要契機，以扎實有力的項目建設撐起發展骨架，以潤物無聲的制度供給涵養市場活力，堅決當好建設全國統一大市場的“守護者”。