成都構建分級分類智慧賦能證后監管閉環

近年來，四川省成都市市場監管局錨定質量安全底線，嚴格落實《工業產品生產許可證管理條例》及四川省相關工作要求，大膽探索、系統創新，構建分級分類、技術支撐、智慧賦能“三位一體”的證后監管新模式，以精準化配置資源、專業化補齊短板、數字化重塑流程，走出一條高效能、低成本、可復制的證后監管新路徑。

清單化管理：

從“大水漫灌”到“精準滴灌”

成都市獲工業產品生產許可證的企業數量占全省的1/3，是四川省工業產品許可證監管的重點區域。傳統“平均用力、全域覆蓋”的監管模式，既難以盯緊風險，也容易增加企業負擔。為此，成都市市場監管部門率先改革，推行分級分類、動態調整的精準監管機制，以“兩張清單”實現監管資源最優配置。將近兩年監督抽查不合格、投訴舉報集中、信用等級偏低的企業列入“必查清單”，實施100%全覆蓋檢查；將長期守法經營、信用記錄優良、產品質量穩定的企業納入“免擾清單”，把現場檢查比例嚴格控制在5%以內，真正做到無事不擾、有違必查。依托日常監管、抽查檢驗、投訴處置等結果動態更新企業風險等級，形成“檢查—評估—分類—再檢查”的閉環管理，將80%以上的監管力量精準投向約20%的高風險企業，大幅提升監管靶向性與風險防控效能。

專家化支撐：

為基層監管“強筋壯骨”

基層監管存在“看不懂工藝、查不出隱患、把不準標準”的問題，長期制約證后監管質效。對此，成都市市場監管局堅持技術、經費、機制三維協同發力，全面夯實監管保障基礎。

成都市市場監管局創新推行“監管人員﹢技術專家”聯合檢查模式，通過政府購買服務，從省級專家庫隨機抽取專業人員，與市、區兩級監管人員組成聯合檢查組現場核查。將證后監管專項經費足額納入年度財政預算，2023年以來，完成580家次企業檢查，推動1215項問題隱患全整改、全閉環。同時，明晰市、區兩級監管事權與責任分工，建立上下聯動、分級負責的工作體系，對全市獲證企業實施動態建檔、動態管理，確保監管底數清、情況明、響應快。

智慧化閉環：

讓監管全程留痕、全域可溯

數字化改革為證后監管提質增效注入強勁動力。在成都市市場監管局統一指導下，成都高新區先行先試、率先突破，打造證后監管全流程線上閉環系統，構建PC端管理、監管移動端執法、企業微信小程序整改三端協同體系，將傳統線下“跑腿、填表、送件、復核”等繁瑣環節全面線上化。

成都高新區依托大數據分析構建企業風險動態畫像，自動識別、精準標注中高風險企業，為檢查計劃制定提供數據支撐；將檢查事項標準化、清單化、電子化，監管人員通過移動端在線接單、現場逐項核查、實時上傳記錄，基層工作人員亦可快速上手、規范履職。對檢查發現的問題，系統自動推送整改任務，企業通過微信小程序“成都高新區綜合監管企業端”在線提交整改報告、圖片、視頻等佐證材料，監管人員遠程審核、跟蹤督辦，一般問題線上辦結、重大問題現場復核，實現“線上派單—現場核查—在線整改—電子歸檔”全鏈條留痕、全過程可追溯，問題整改率保持在100%。

“推行智慧監管后，單家企業檢查時間從1天壓縮至半天，監管效率提升50%，企業不用來回跑、反復交材料，負擔明顯減輕。”成都高新區市場監管局監管人員介紹，該模式既簡化流程、提升效能，又全程留痕、壓實責任，從根本上解決了傳統監管“不規范、不細致、難追溯”等痛點。

成都證后監管改革以精準化破解資源瓶頸，以專業化補齊能力短板，以數字化提升監管效能，實現了“監管有力度、服務有溫度、安全有保障”。成都市市場監管局相關負責人表示，該局將持續加強證后監管，推動監督檢查、執法辦案與企業整改閉環有效銜接，把風險隱患化解在前端。