溫州探索建設(shè)大質(zhì)量工作機(jī)制全面提升質(zhì)量工作地位和作用

近日，本報(bào)記者走進(jìn)溫州，就“十一五”以來溫州以推進(jìn)大質(zhì)量工作機(jī)制、落實(shí)大監(jiān)管、建設(shè)大平臺、開展大服務(wù)、促進(jìn)大發(fā)展的情況進(jìn)行了全面采訪并形成了一組報(bào)道，今天刊發(fā)第一篇。

在11月18日召開的浙江省政府質(zhì)量獎頒獎大會上，國家質(zhì)檢總局局長支樹平指出，溫州是全國質(zhì)量振興的一面旗幟。他對溫州的質(zhì)量工作給予了高度評價。的確，自1993年實(shí)施質(zhì)量立市以來，溫州在質(zhì)量建設(shè)方面的成就舉國矚目，今年溫州瑞安又被浙江省確定為質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)市。

溫州市質(zhì)監(jiān)局局長吳一新告訴記者，對于正在開展的質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，溫州人充滿了憧憬和信心。作為質(zhì)量強(qiáng)市工作的牽頭部門，溫州市質(zhì)監(jiān)局在“十一五”期間，為推進(jìn)樹立大質(zhì)量觀，探索構(gòu)建大質(zhì)量工作機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和人民生活質(zhì)量持續(xù)提升做了大量富有成效的努力。目前在溫州已經(jīng)形成了“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量”的良好氛圍，初步構(gòu)成了各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域合力推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)的工作機(jī)制。

政府重視質(zhì)量

一把手牽頭抓

最近，溫州市政府下發(fā)文件，在全市正式啟動了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建活動。要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為創(chuàng)建主體，加大對特定行政區(qū)域內(nèi)集聚程度較高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和品牌提升力度，打造成為全省、全國知名的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)或區(qū)域名牌。

溫州市質(zhì)量立市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、品牌聯(lián)席會議辦公室主任，溫州市質(zhì)監(jiān)局局長吳一新認(rèn)為，溫州率先在全省推出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，有著兩層含義，一是溫州市把進(jìn)一步擴(kuò)大溫州特色產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球同行業(yè)中的競爭力和美譽(yù)度的抓手又落實(shí)在了質(zhì)量提升上；二是提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的質(zhì)量工作。

通過一把手牽頭抓來落實(shí)質(zhì)量工作，是溫州大質(zhì)量工作機(jī)制的重要內(nèi)容。從2006年開始，溫州市市長每年至少要主持召開一次全市質(zhì)量和品牌工作聯(lián)席會議，參加對象是政府30多個相關(guān)部門和各個縣、市、區(qū)的主要負(fù)責(zé)人，會議要研究當(dāng)年的質(zhì)量和品牌工作任務(wù)，同時將這些任務(wù)分解到與會各個單位并在年底組織考核。

翻看歷次聯(lián)席會議記錄本，我們會發(fā)現(xiàn)，整個“十一五”期間，質(zhì)量兩個字的分量在溫州市領(lǐng)導(dǎo)的心中是越來越重的。

2006年，溫州市政府出臺了《溫州市質(zhì)量與品牌發(fā)展規(guī)劃（2006-2020）》、《溫州市千家企業(yè)名牌培育工程（2006-2010）》。

2007年，溫州市又將名牌培育質(zhì)量提升工程寫入市黨代會、人代會工作報(bào)告，并列為市委市政府的重要工作。

2008年，出臺《關(guān)于深化名牌發(fā)展戰(zhàn)略 創(chuàng)建區(qū)域品牌的指導(dǎo)意見》，提出扎實(shí)做好皮鞋、合成革、制筆、電能表、汽摩配、服裝等產(chǎn)業(yè)的區(qū)域名牌培育工作。

2009年，出臺了《溫州市市長質(zhì)量獎評審管理辦法》，通過開展市長質(zhì)量獎評審活動引導(dǎo)大企業(yè)追求卓越績效。

2010年，出臺《溫州市質(zhì)量與品牌工作考核辦法》，健全和完善對縣（市、區(qū)）政府和部門的考核機(jī)制。

部門聯(lián)動社會關(guān)注

多頭共抓質(zhì)量工作

財(cái)政部門為質(zhì)量與品牌戰(zhàn)略實(shí)施列出了專項(xiàng)獎勵扶持資金，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)牌的積極性。

經(jīng)貿(mào)部門牽頭實(shí)施“溫州名購”推進(jìn)計(jì)劃，在全國建設(shè)溫州名品購物中心，并舉辦“名品進(jìn)名店”對接展會，從整體上為溫州品牌產(chǎn)品的發(fā)展和擴(kuò)張創(chuàng)造良好的環(huán)境。

農(nóng)辦和工商局積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略，出臺了《深化溫州市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的實(shí)施意見》，力促農(nóng)業(yè)走品牌化之路。

溫州鞋革工業(yè)協(xié)會聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門共同推進(jìn)溫州鞋都區(qū)域品牌和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

樂清市小型斷路器行業(yè)協(xié)會聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門共同在行業(yè)內(nèi)實(shí)施零部件質(zhì)量聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，同時建立合格供應(yīng)商考核制度。

鹿城區(qū)餐飲協(xié)會主動聯(lián)系區(qū)質(zhì)監(jiān)局舉辦首屆餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)培訓(xùn)班……

此外，各縣、鄉(xiāng)級基層政府因地制宜開展了“質(zhì)量強(qiáng)縣”、“質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)”和“質(zhì)量強(qiáng)業(yè)”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度。

記者注意到，在溫州，抓質(zhì)量樹品牌已經(jīng)成為各個部門、基層政府和行業(yè)協(xié)會等社會組織的一種共同職責(zé)。

作為質(zhì)量工作牽頭部門，溫州市質(zhì)監(jiān)局在系統(tǒng)內(nèi)外資源整合上也做出了有益的探索。今年他們十分注重加強(qiáng)部門之間以及區(qū)域之間的質(zhì)量工作聯(lián)動合作機(jī)制建設(shè)，與溫州檢驗(yàn)檢疫局簽署了關(guān)于建立“大質(zhì)量”和“大質(zhì)檢文化”合作機(jī)制備忘錄，與市發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保等部門分別就服務(wù)、工程、環(huán)境等各自領(lǐng)域的質(zhì)量建設(shè)工作進(jìn)行研究部署。9月份，在溫州市質(zhì)監(jiān)局和福建寧德市質(zhì)監(jiān)局的推動下，浙閩邊界質(zhì)監(jiān)部門首次簽訂了大質(zhì)量合作協(xié)議。溫州各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局也都進(jìn)一步加強(qiáng)了與科技、農(nóng)業(yè)、旅游等部門聯(lián)系，共同研究質(zhì)量工作，共同下發(fā)品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等提升質(zhì)量工作文件。

在質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)部力量整合上，溫州市質(zhì)監(jiān)局調(diào)整建立了包括“大質(zhì)量建設(shè)機(jī)制協(xié)調(diào)委員會”在內(nèi)的6個重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)委員會，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部資源優(yōu)化整合、部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)相互融合。

企業(yè)追求質(zhì)量

爭優(yōu)創(chuàng)牌蔚然成風(fēng)

在11月18日浙江省政府質(zhì)量獎頒獎大會上，兩家溫州企業(yè)正泰集團(tuán)和康奈集團(tuán)獲得了首屆浙江省政府質(zhì)量獎。5家獲獎企業(yè)中，溫州贏得兩個，這與溫州企業(yè)主動追求質(zhì)量密不可分。

吳一新認(rèn)為，質(zhì)量與品牌戰(zhàn)略能否真正落實(shí)到位，關(guān)鍵是企業(yè)經(jīng)營者是否具有質(zhì)量主體責(zé)任意識，自覺在整個生產(chǎn)經(jīng)營活動中堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的方針，走以質(zhì)取勝的質(zhì)量效益型發(fā)展道路。

溫州市為了在企業(yè)界培育一種追求高質(zhì)量的風(fēng)氣，出臺各種引導(dǎo)政策，一是榮譽(yù)激勵，溫州市每年都要召開大會對質(zhì)量上取得成就的企業(yè)進(jìn)行隆重表彰，還專門設(shè)立了質(zhì)量榮譽(yù)室；二是通過要素資源調(diào)配引導(dǎo)，盡管溫州的要素資源極為緊張，溫州各級政府在配置時盡可能做到向質(zhì)量優(yōu)勢企業(yè)傾斜。市政府規(guī)定，要在項(xiàng)目審批、工業(yè)用地、資金投向、貸款貼息等方面給予輔助，在科研孵化、名牌申報(bào)、商標(biāo)注冊、產(chǎn)品通關(guān)等方面提供便利。

溫州質(zhì)監(jiān)部門更是想方設(shè)法落實(shí)企業(yè)主體意識，如樂清市質(zhì)監(jiān)局實(shí)施“企業(yè)家成長工程”，以公益性大講堂、藍(lán)劍論壇等為載體，強(qiáng)化企業(yè)的法治、責(zé)任意識和商業(yè)倫理。

一系列有效的措施使廣大企業(yè)質(zhì)量意識不斷增強(qiáng)，他們積極引進(jìn)人才，實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量攻關(guān)等一系列活動，開展技術(shù)創(chuàng)新。目前全市規(guī)模企業(yè)80%以上有了保證自己產(chǎn)品質(zhì)量的必要的計(jì)量和檢測手段，有3616家企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，597家企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率從1993年的40%提高到現(xiàn)在的85%以上。

通過以品牌帶質(zhì)量，以質(zhì)量促品牌，溫州質(zhì)量形象和品牌美譽(yù)度大幅提升，省級以上名牌產(chǎn)品擁有量居全國同類城市前茅。截至目前，溫州企業(yè)共獲得中國名牌38個、全國質(zhì)量獎5個、浙江省政府質(zhì)量獎2個、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品4個、浙江名牌249個，溫州皮鞋、瑞安汽摩配和永嘉閥門3個產(chǎn)業(yè)品牌還榮獲浙江區(qū)域名牌。