連云港老農(nóng)場邁向新天地

獨特的地理優(yōu)勢和發(fā)達的海陸運輸能力，使連云港口岸成為我國主要的農(nóng)產(chǎn)品出口港。如何在連云港市內發(fā)展基地？怎樣讓蔬菜基地在連云港扎下根？連云港檢驗檢疫局創(chuàng)新性地將蔬菜加工企業(yè)和農(nóng)場有機結合起來，建設農(nóng)場式蔬菜種植示范區(qū)，既解決了源頭遠離港口的問題，又解決了生產(chǎn)企業(yè)種植力量弱的問題。

“直到現(xiàn)在我依然感到很興奮，回想創(chuàng)建質量安全示范區(qū)的一幕幕，如果沒有連云港檢驗檢疫局的支持與幫助，我們不知道還要走多少彎路。”連云港花果山出口蔬菜安全示范區(qū)負責人繆素華說。

今年8月19日，江蘇檢驗檢疫局、江蘇省農(nóng)業(yè)委員會、江蘇省海洋與漁業(yè)局聯(lián)合為江蘇首批出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)授牌。國家質檢總局副局長魏傳忠親自把“省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)”這一金字招牌交到繆素華手中時，猶如交托一份沉甸甸的責任和期望，讓繆素華非常激動：“十分感謝連云港檢驗檢疫局的大力支持，為我們搭建了這么重要的平臺，連云港出口食品農(nóng)產(chǎn)品離不開這個平臺。”

是瓶頸，更是起點

獨特的地理優(yōu)勢和發(fā)達的海陸運輸能力，使連云港口岸成為我國主要的農(nóng)產(chǎn)品出口港。農(nóng)產(chǎn)品出口多年穩(wěn)居江蘇省第一，保鮮牛蒡、洋蔥等優(yōu)勢品種出口量在全國名列前茅。然而在創(chuàng)建花果山出口示范區(qū)之前，連云港農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著兩大瓶頸：口岸遠離源頭，基地管理情況無法進行全面細致的監(jiān)管；企業(yè)外貿(mào)力量強，基地力量弱，無法滿足食品安全要求日益增長的需要。始終制約著連云港“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展。

如何在連云港市內發(fā)展基地？怎樣讓蔬菜基地在連云港扎下根？是破解瓶頸的關鍵。在進行多方考察后，連云港檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)連云港雖地處海濱，大面積的灘涂和鹽堿地不適合農(nóng)作物的生長，但農(nóng)懇系統(tǒng)發(fā)達，國內很多大型農(nóng)場諸如云臺農(nóng)場、崗埠農(nóng)場、新浦農(nóng)場，甚至全國土地面積最大的東辛農(nóng)場也坐落在連云港市內，而且每家農(nóng)場都有萬畝良田，擁有高級的農(nóng)業(yè)管理人員和技術，是建立蔬菜基地的最佳選擇。于是，連云港檢驗檢疫局創(chuàng)新性地將蔬菜加工企業(yè)和農(nóng)場有機結合起來，建設農(nóng)場式蔬菜種植示范區(qū)，既解決了源頭遠離港口的問題，又解決了生產(chǎn)企業(yè)種植力量弱的問題，兩大瓶頸可謂一招破解。

為了順利打造這一新基地新平臺，連云港檢驗檢疫局主動出擊，多次聯(lián)系政府部門、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)場、生產(chǎn)企業(yè)召開聯(lián)席會議，商討建立政府主管、檢驗檢疫部門指導、協(xié)會協(xié)調、農(nóng)場實施的多部門聯(lián)動新型示范區(qū)管理模式。建設的出口蔬菜種植示范基地，初始規(guī)劃總面積達1.6萬畝，其中連片種植1.2萬畝。主要種植洋蔥、西蘭花、辣椒、甘藍、蓮藕等連云港品牌蔬菜品種。示范區(qū)按照科學規(guī)劃、規(guī)范管理，依托龍頭企業(yè)帶動，實行市場化運作，采取“公司+農(nóng)場”的基本組織形式經(jīng)營，充分發(fā)揮農(nóng)場土地資源集中流轉、連片種植和組織化管理程度高的優(yōu)勢，利用農(nóng)場工廠化育苗的技術優(yōu)勢，統(tǒng)一管理的組織優(yōu)勢，植保技術優(yōu)勢，采取蔬菜生產(chǎn)企業(yè)租賃土地、提供種子，由農(nóng)場實施統(tǒng)一育苗、種植管理、產(chǎn)品采收，企業(yè)接收原料的模式運營，推行檢驗檢疫部門、地方政府、協(xié)會、進區(qū)企業(yè)聯(lián)合實施監(jiān)管，多方合力，成功創(chuàng)造出連云港模式，讓原來的老農(nóng)場邁向新天地。

抓管理，促進發(fā)展

老農(nóng)場搖身一變，順利升級為省內首家農(nóng)場式種植示范區(qū)，給連云港農(nóng)產(chǎn)品出口翻開了新的一頁，然而偌大的示范區(qū)如何管理？如何發(fā)展？是亟待解決的另一主題。為此，連云港檢驗檢疫局積極探索，將示范區(qū)的下一步管理與進一步發(fā)展有機結合起來，走出一條“寓發(fā)展于管理，善管理促發(fā)展”之路。

目前，示范區(qū)內有出口蔬菜、水生花卉、設施瓜果、種苗培育等多種作物，不同作物農(nóng)業(yè)投入品的使用不同，針對這一情況，連云港檢驗檢疫局主動和國家認監(jiān)委聯(lián)系，在示范區(qū)內率先引入世界最先進的GAP管理理念，規(guī)范示范區(qū)農(nóng)業(yè)投入品的使用，今年5月，示范區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)順利取得國家認監(jiān)委的GAP證書。同時，積極引入先進的ISO管理理念，進一步加強企業(yè)“產(chǎn)品質量的第一責任人”意識，督促企業(yè)安全生產(chǎn)，以先進的管理提升示范區(qū)的產(chǎn)品質量。

從源頭到餐桌的可追溯管理是食品農(nóng)產(chǎn)品安全工作的一項重要內容，連云港檢驗檢疫局一方面積極推廣電子監(jiān)管和視頻監(jiān)控在檢驗檢疫工作中的應用，通過網(wǎng)絡傳輸，實現(xiàn)全天候全方位的監(jiān)督管理，有效提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品的關鍵環(huán)節(jié)控制能力。另一方面積極協(xié)助示范區(qū)和南京林業(yè)大學合作，開展出口蔬菜原料追溯系統(tǒng)研究，提高監(jiān)管技術水平。目前，在輻射區(qū)域達3萬多畝的整個示范區(qū)，只要通過一張條形碼就可以了解產(chǎn)品的整個種植、生產(chǎn)過程，產(chǎn)品可追溯能力大大提升。

促轉型，全面升級

“創(chuàng)新的構思+先進有效的管理模式+成功的經(jīng)驗”能否等于“再升級”？為將花果山出口蔬菜示范區(qū)成功打造成為省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)，連云港檢驗檢疫局主動跟進，幫促轉型，加快示范區(qū)升級步伐。

連云港花果山出口蔬菜示范區(qū)面積大，資源多，針對這些優(yōu)勢，連云港檢驗檢疫局主動幫助示范區(qū)合理規(guī)劃，推進示范區(qū)加快轉型步伐，以“科技領先，效益顯著，世外桃園，詩情畫意”為要求，將花果山示范區(qū)成功升級為集生產(chǎn)、加工、示范、推廣、科研、觀光旅游休閑于一體的“生態(tài)、高效、外向型”綜合性出口蔬菜農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)，走出一條政府推動、龍頭拉動、協(xié)會帶動、市場驅動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，進一步擴大示范區(qū)輻射作用。

利用示范區(qū)逐漸擴大的輻射作用，連云港檢驗檢疫局順勢打出組合拳，積極推動企業(yè)把示范區(qū)內成功的管理方法引入企業(yè)自備基地建設中，帶動全市種植水平提升；充分利用市內現(xiàn)有5家大中型國有農(nóng)場的優(yōu)勢，聯(lián)合開展農(nóng)場式蔬菜種植示范區(qū)建設試點，進一步將“農(nóng)場式種植”做大做強。由云臺農(nóng)場投資控股的連云港云盛果蔬食品有限公司總投資4000萬元，占地面積120畝，主要生產(chǎn)鹽漬、保鮮、水煮調味和速凍等四大類出口蔬菜，在示范區(qū)的輻射帶動下，該企業(yè)規(guī)范管理，實施“工廠化”蔬菜種植，創(chuàng)匯不斷增多，到2012年企業(yè)年創(chuàng)匯額將突破1000萬美元，同時帶動基地5萬畝以上。這樣的例子在示范區(qū)內還有很多。

如今的花果山示范區(qū)已呈現(xiàn)出嶄新的模樣，顯示出強勁的勢頭，示范區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品每周都有20多個貨柜，發(fā)往世界各地。示范區(qū)順利晉升為省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)，不僅為連云港食品農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)樹立了標桿，更為其跨越發(fā)展埋下伏筆。

“一備雙控”提升出口產(chǎn)品質量

在實施監(jiān)管方面，連云港檢驗檢疫局率先探索“一備雙控”檢驗檢疫監(jiān)管模式，對企業(yè)、產(chǎn)品、檢測項目和頻率實行分類動態(tài)管理，加強企業(yè)原輔料、添加劑備案管理，推動企業(yè)強化農(nóng)用化學投入品、添加劑、加工助劑規(guī)范管理和自檢自控，開展連云港市130余家食品生產(chǎn)企業(yè)原輔料備案工作。

該局還在示范區(qū)內試點推廣“進出口食品安全社會監(jiān)督員制度”，積極建立社會監(jiān)督員隊伍，編制并發(fā)放社會監(jiān)管員工作手冊，組織社會監(jiān)督員針對示范區(qū)內農(nóng)藥銷售使用、原料種植、原料收購、生產(chǎn)加工、出口等環(huán)節(jié)開展信息收集。幫助示范區(qū)建立起了出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全立體監(jiān)督網(wǎng)絡，豐富了食品農(nóng)產(chǎn)品安全信息反饋途徑，促進示范區(qū)出口產(chǎn)品質量提升。