深圳檢驗檢疫局：“集中”審單 作業(yè)“瘦身”

由“分散”處理到“集中”管理，這小小的改動卻蘊涵著敢為人先的智慧。積極推動集中審單系統(tǒng)的研發(fā)運行，正是深圳檢驗檢疫局大力推進管理模式改革，不斷提升口岸把關能力的一個縮影。

[核心提示]

集中審單系統(tǒng)運用信息化手段將檢驗檢疫各項業(yè)務管理要求轉化成業(yè)務規(guī)則，通過靈活定義的審單規(guī)則及規(guī)則引擎，實現對企業(yè)報檢數據規(guī)范性、有效性、符合性等方面智能化審核，得到包括提示類、修改類、風險布控類、流程控制類、抽批類等各類審單結論。系統(tǒng)根據審單結論，實現各類業(yè)務對象的檢驗檢疫流程配置、自動抽批、受理報檢提示、風險布控等功能，從而指導受理報檢、施檢、查驗等檢驗檢疫各個環(huán)節(jié)的工作。

集中審單是智能化審單的業(yè)務管理模式，是提高審單專業(yè)性、規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法的重要手段，是深圳檢驗檢疫局構建以“全備案、全申報、風險評估、智能審單”為核心的新型檢驗檢疫監(jiān)管體系中的重要一環(huán)。它與CIQ2000綜合業(yè)務管理系統(tǒng)緊密結合，是國家質檢總局ECIQ全新檢驗檢疫主干系統(tǒng)的核心組成部分。

4月24日上午，隨著檢驗檢疫工作人員的鼠標點擊，深圳鵬程報檢公司的電子申報數據順利通過了深圳檢驗檢疫局電子集中審單系統(tǒng)的審核處理，這標志著該系統(tǒng)正式在深圳灣口岸上線試點運行。據統(tǒng)計，該系統(tǒng)運行首日共有80批出入境貨物通過審核，審單結論準確達100%。

此時，系統(tǒng)研發(fā)工作組成員們心中緊繃的弦終于松弛下來，疲憊的臉上露出了久違的微笑。在成功的喜悅背后，是他們不分晝夜、奮斗數月的艱辛……

不畏艱辛

瞄準目標邁開步伐

2009年12月2日，深圳檢驗檢疫局召開研發(fā)集中審單系統(tǒng)工作會議，該局領導提出要集合多方力量，建立集中審單新模式，充分發(fā)揮審單對檢驗檢疫工作的指導作用，并要求相關部門大力支持系統(tǒng)的設計運行相關工作。深圳檢驗檢疫局集中審單系統(tǒng)建設從此邁開流星大步，各項工作緊鑼密鼓地開展：該局檢務處與深圳灣檢驗檢疫局迅速整理并測試了檢務審單規(guī)則，信息中心及時搭建測試及試運行環(huán)境并提供技術支持，各業(yè)務處室積極梳理本部門業(yè)務并協(xié)助制定審單規(guī)則……

系統(tǒng)上線工作中最困難也最重要的部分就屬審單規(guī)則的編寫。工作人員需要把各項業(yè)務規(guī)范準確地轉化成集中審單系統(tǒng)能夠讀懂的電子語言，最后綜合所有規(guī)則建立審單規(guī)則樹，這要花費大量的時間來反復編寫、修改和調試。為保證系統(tǒng)能盡快上線運行，工作組人員在近一個月的時間里幾乎每天都工作到深夜。

當白日喧囂的都市已是萬籟俱寂時，深圳檢驗檢疫局信息中心的會議室依舊燈火通明，集中審單系統(tǒng)設計組的工作人員們仍在認真地討論著程序的編寫和修改，會議室的空氣中充斥著“規(guī)則”、“正跳轉”、“反跳轉”等專業(yè)名詞，伴隨著鍵盤的敲打聲，工作人員記錄著每一個調試結果。面對著一次次失敗，工作人員也會有沮喪和失落，但是他們不曾放棄，而是相互鼓勁，總結經驗后又向新一輪嘗試沖刺。

就憑著這樣不怕苦、不怕累的勁頭，工作組頂住壓力，解決了一個又一個難題，迎接了一次又一次挑戰(zhàn)：搭建測試環(huán)境、操作培訓、壓力測試、試點運行……順利完成了一項項任務。辛勤的汗水終于換來了豐碩的成果，集中審單系統(tǒng)成功上線運行，這也意味著深圳檢驗檢疫局的把關能力邁上了一個新臺階。

敢為人先

從“分散”到“集中”

在集中審單系統(tǒng)上線前，報檢審單工作由各分支機構的檢務或施檢部門完成。通常由檢務負責一般性貿易證單的審核，包括證單的真實性、有效性、符合性等，而施檢部門負責對隨附專業(yè)性證單的審核。該模式對審單人員的業(yè)務素質要求較高，且存在審單效率低、審單結論信息難以共享、執(zhí)法尺度不一致等問題。

解決上述問題的最有效方法就是“集中”審單。集中審單系統(tǒng)的優(yōu)點：一是提高“專業(yè)性”，報檢數據管理中心可通過合理的分工，指定專人處理同類業(yè)務，提高審單工作的專業(yè)性；二是確保“準確度”，使用統(tǒng)一處理的方式，能確保審單尺度一致，按照報檢類別、業(yè)務分類等設定審單規(guī)則，統(tǒng)一審單要求，增強了審單的準確性和客觀性；三是結論“電子化”，通過電腦聯(lián)網系統(tǒng)既可將審單結論直接反饋到企業(yè)用戶界面，也便于檢驗檢疫內部實現信息共享；四是提升“監(jiān)控力”，審單內容擴展后，將產品風險、企業(yè)誠信等因素綜合考慮，使審單結論更豐富，有助于提高對重點檢驗檢疫查驗貨物、高風險貨物的監(jiān)控能力。

由“分散”處理到“集中”管理，這小小的改動卻蘊涵著敢為人先的智慧。積極推動集中審單系統(tǒng)的研發(fā)運行，正是深圳檢驗檢疫局大力推進管理模式改革，不斷努力提升口岸把關能力的一個縮影。

集中審單

開啟“動力引擎”

對于集中審單系統(tǒng)的重要性，深圳檢驗檢疫局早已洞察先機。早在深圳檢驗檢疫局集中審單系統(tǒng)部署工作會議上，副局長于國君就強調，集中審單系統(tǒng)是ECIQ建設的重要組成部分，是深圳檢驗檢疫局積極參與國家質檢總局信息化建設、將各項業(yè)務融入ECIQ業(yè)務系統(tǒng)的良好機會，要舉全局之力確保集中審單系統(tǒng)的順利上線。在系統(tǒng)試點上線后，深圳檢驗檢疫局又適時制定了下一步的工作重點：一是將組織業(yè)務骨干進一步豐富審單規(guī)則，不斷完善新系統(tǒng)；二是全面統(tǒng)籌規(guī)劃各業(yè)務系統(tǒng)，逐步將集中審單有機地融合到整個檢驗檢疫監(jiān)管體系中，充分發(fā)揮其“動力引擎”的作用。

集中審單系統(tǒng)的研發(fā)建設，是深圳檢驗檢疫局大力構建完整產品質量監(jiān)管體系的重要組成部分。近年來，深圳檢驗檢疫局一直在研究并積極構建以“全備案、全申報、風險評估、智能審單”為核心的新型檢驗檢疫監(jiān)管體系。隨著進出口企業(yè)全備案系統(tǒng)和風險評估分類管理系統(tǒng)先后在全局推廣應用，新型檢驗檢疫監(jiān)管體系構建已初現雛形，而集中審單系統(tǒng)更是新型檢驗檢疫監(jiān)管體系的核心一環(huán)，它的成功運行標志著深圳檢驗檢疫局全面提高把關能力、切實推進“質量提升”活動的宏圖正在壯闊展開。