承德檢驗檢疫局力促地方外向型經(jīng)濟發(fā)展紀實

底子薄、基礎(chǔ)差、不平衡，這是承德外向型經(jīng)濟發(fā)展的先天劣勢。但承德檢驗檢疫人不甘落后，他們牢記河北檢驗檢疫局局長程方提出的“不等不靠，巧謀劃、尋突破、有作為，全力服務(wù)外向型經(jīng)濟”的囑托，緊緊抓住當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，經(jīng)“示范”、“對接”、“幫扶”，承德外向型經(jīng)濟終于呈現(xiàn)出多點跨越的喜人變化。

“對接”———

力促外向型經(jīng)濟跨越發(fā)展

與承德特色產(chǎn)業(yè)對接，主動幫助地方政府出謀劃策發(fā)展外向型經(jīng)濟；與地方政府部門對接，發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，盡快建立健全“齊抓共管”的工作機制；與外地相關(guān)部門對接，打通承德外貿(mào)“出海口”。這三個“對接”，是承德檢驗檢疫局力促外向型經(jīng)濟跨越式發(fā)展的第一要務(wù)。他們先后向當(dāng)?shù)卣f交了20多份推動外貿(mào)經(jīng)濟快速發(fā)展的調(diào)研報告，與農(nóng)業(yè)、畜牧等部門建立了聯(lián)系機制，與平泉、圍場等縣政府建立了合作機制，與圍場縣政府、東營檢驗檢疫局共同簽署了《加強蔬菜基地監(jiān)管，促進蔬菜出口的合作機制備忘錄》，不僅卓有成效地促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品出口，更為政檢合作探索了新模式，搭建了新平臺。

國際金融危機來臨之時，承德檢驗檢疫局的“對接”服務(wù)舉措有效幫助企業(yè)化危為機。一是以出口食用菌示范縣、裝備制造、中藥材、畜禽業(yè)、食品加工等企業(yè)為突破口，深入一線，充分調(diào)研，準確把握外貿(mào)行業(yè)的發(fā)展脈搏，積極尋找?guī)头銎髽I(yè)的切入點。二是針對企業(yè)和農(nóng)民的所需、所想和所盼，把技術(shù)、標準、市場信息、法律法規(guī)直接送到車間、實驗室和田間地頭，已為企業(yè)、農(nóng)村免費培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員600多人次。在他們的幫助下，3家企業(yè)獲得了登記備案，60多項工藝、技術(shù)難題得以解決，8000畝中藥材種植基地和黃芪、椴樹花、甘草、苦杏仁、蒼術(shù)5個品種的中藥材通過歐盟有機認證。三是領(lǐng)導(dǎo)帶隊，專家支招，先后幫助三融肉雞、怡陽兔業(yè)、子澤活牛等大型企業(yè)解決了注冊、備案、供港許可等難題，增強了承德外向型經(jīng)濟實力。

今年4月，承德檢驗檢疫局幫助法國客商開展在興隆投資山楂酒項目的前期工作，以最快的速度檢驗放行了企業(yè)用于試釀的1噸山楂樣品。7月份，具有法國風(fēng)味的山楂紅酒在法國生成。今年，灤平的畜禽業(yè)，圍場、豐寧的錯季蔬菜，承德縣的保鮮蔬菜，隆化的活牛、興隆的水果加工，興隆、寬城的板栗等商品都將成為縣域經(jīng)濟的新亮點。

“示范”———

力促平泉食用菌質(zhì)優(yōu)價增

食用菌是平泉縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。2008年，河北檢驗檢疫局將其納入“出口食用菌質(zhì)量安全標準化示范縣”后，承德檢驗檢疫局和平泉縣政府因勢利導(dǎo)，很快構(gòu)建起了“產(chǎn)區(qū)政府負責(zé)、企業(yè)嚴控質(zhì)量、檢驗檢疫監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、社會力量參與”的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系、區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品綜合管理體系，食品農(nóng)產(chǎn)品出口基地監(jiān)管體系、農(nóng)獸藥殘留和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控體系等七個體系。在此基礎(chǔ)上，承德檢驗檢疫局實施了“出口食用菌加工企業(yè)+基地（菇農(nóng)合作社）+標準化”的管理模式，加強源頭管理，規(guī)范菌種、生產(chǎn)原輔料的使用，密切關(guān)注土壤、水質(zhì)的安全衛(wèi)生狀況，通過良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范體系，把出口食用菌標準化建設(shè)落實到食用菌產(chǎn)業(yè)化全過程。他們堅持“以檢情定思路，視產(chǎn)業(yè)定方案”，深化各項服務(wù)措施，把出口標準和要求“嫁接”上去，為做大做強食用菌產(chǎn)業(yè)，促其實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

示范縣建設(shè)的第一年，平泉食用菌產(chǎn)業(yè)的巨變令人稱奇：園區(qū)化、基地化、立體化栽培模式取代了一家一戶的庭院或大棚栽培方式；龍頭企業(yè)和深加工企業(yè)由30家發(fā)展到40多家；產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價增，外銷價格同比增長了30%以上；品牌效應(yīng)日益凸顯，“森源”、“潤隆”、“三棵樹”等品牌享譽國外，平泉縣食用菌成功注冊了集體商標“平泉”牌，外地食用菌假冒問題得到較好解決。在河北省外貿(mào)出口全面下滑的嚴峻形勢下，平泉食用菌仍實現(xiàn)了逆市上揚。

今年，菇農(nóng)積極性空前高漲，種菇總量超出去年兩倍。對此，承德檢驗檢疫局及時制定了“示范縣增點擴面、提質(zhì)增效、提質(zhì)升級”幫扶對策，提出以《初級農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求》為導(dǎo)向，提升質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)水平；以科技為支撐，提升保障食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測能力；以“大質(zhì)量工作機制”為抓手，系統(tǒng)開展質(zhì)量提升活動。經(jīng)溝通、協(xié)調(diào)和全力推進，這些措施、思路和成效均得到了地方政府、企業(yè)和菇農(nóng)的認可和稱贊。

“幫扶”———

力促特色出口產(chǎn)業(yè)走出低谷

承德曾是河北省畜禽及其產(chǎn)品的出口大市，但近10多年來，活畜及肉食產(chǎn)品出口逐漸走入低谷，直至為零。去年，隆化子澤畜牧繁育有限公司有意爭取供港活牛資格的信息引起了承德檢驗檢疫局的高度關(guān)注。該局領(lǐng)導(dǎo)在主動登門走訪、考察的同時，把引導(dǎo)他們盡快走上持續(xù)、健康、科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展道路，重振承德畜禽業(yè)輝煌作為全局重點工作之一，成立了由局長和相關(guān)人員組成的專家技術(shù)小組，制定了對供港澳牛場實施全程監(jiān)管監(jiān)控的方案，幫助牛場成立了防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了健康防疫制度，衛(wèi)生消毒制度，安全用藥制度，牛齡、膘情控制制度等10多項科學(xué)、有效、規(guī)范的管理制度和辦法。去年5月，該公司取得供港澳活牛許可，當(dāng)年供港活牛76批、2612頭。今年，又完成供港活牛30批，1096頭，且無一質(zhì)量問題發(fā)生。

灤平縣是承德的“出口空白縣”。近年來，承德檢驗檢疫局利用北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，通過多方式、多渠道，努力協(xié)助灤平縣搞好招商引資。目前，首農(nóng)集團華都肉雞、三元金星鴨業(yè)等大型農(nóng)、食生產(chǎn)加工企業(yè)已入駐灤平，呈現(xiàn)“資源共享、產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的良性發(fā)展態(tài)勢。為促其健康發(fā)展，少走彎路，承德檢驗檢疫人員及時跟進，提前介入，從廠房規(guī)劃、設(shè)計，設(shè)備進場安裝，安全質(zhì)量體系建立等多方面予以重點幫扶，為企業(yè)順利備案打下了堅實的基礎(chǔ)。目前，華都肉雞、三元金星鴨業(yè)已獲出口注冊，肉雞已經(jīng)開始出口，灤平外貿(mào)出口終于實現(xiàn)了零的突破。