云南檢驗(yàn)檢疫局扎實(shí)開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)綜述

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。今年以來(lái)，云南檢驗(yàn)檢疫局緊緊抓住中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)和把云南建設(shè)成為我國(guó)向西南開放“橋頭堡”的大好機(jī)遇，圍繞“提升質(zhì)量安全水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一主線，以大質(zhì)量工作機(jī)制建立、大質(zhì)檢文化建設(shè)為兩大重點(diǎn)，積極開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)。在活動(dòng)開展中，該局從認(rèn)識(shí)和行動(dòng)兩方面入手，努力實(shí)現(xiàn)提升服務(wù)發(fā)展水平、提升科學(xué)監(jiān)管水平、提升基礎(chǔ)保障水平“三大目標(biāo)”，促進(jìn)了廣大企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，全面提升云南檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管能力和服務(wù)水平，促進(jìn)云南開放型經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

全面推進(jìn)重在謀劃

“質(zhì)量提升”活動(dòng)啟動(dòng)后，云南局要求，全局上下要把活動(dòng)作為2010年工作重點(diǎn)，思想上高度重視，行動(dòng)上雷厲風(fēng)行，堅(jiān)持并不斷完善“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和守法誠(chéng)信意識(shí)的自覺加強(qiáng)，促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫管理水平和自檢自控能力的提高，放寬眼界看問(wèn)題，放開眼界求提升，以扎實(shí)有效的把關(guān)給予出口企業(yè)深層次、多角度、全方位的服務(wù)。

為此，在開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)中，該局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，制訂方案，周密部署，成立了“質(zhì)量提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，全面形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、相關(guān)部門合力抓的工作格局，切實(shí)將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí)，該局和各分支局、直屬辦事處分別結(jié)合工作實(shí)際制定活動(dòng)工作方案，明確了“質(zhì)量提升”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作措施、工作要求，并將任務(wù)進(jìn)行分解，制訂了活動(dòng)的主要內(nèi)容和采取的主要措施，為“質(zhì)量提升”活動(dòng)的順利開展指明了努力方向。

在“質(zhì)量提升”活動(dòng)中，該局還提出，“質(zhì)量提升”活動(dòng)必須緊密結(jié)合“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”、“檢測(cè)工作整頓”等活動(dòng)，明確相關(guān)具體方案和工作措施，將重點(diǎn)活動(dòng)的開展和日常工作的開展融會(huì)貫通，全面部署，共同推進(jìn)，以確保各項(xiàng)活動(dòng)取得預(yù)期效果。

創(chuàng)新思維勇在擔(dān)當(dāng)

在“質(zhì)量提升”活動(dòng)中，云南局大力推動(dòng)監(jiān)管主體企業(yè)的質(zhì)量提升，推進(jìn)大質(zhì)量工作機(jī)制的建立，特別是該局通過(guò)抓住工作中的關(guān)鍵點(diǎn)，不斷探索提高產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作，努力形成了提升服務(wù)發(fā)展水平、提升科學(xué)監(jiān)管水平、提升基礎(chǔ)保障和基層建設(shè)水平的長(zhǎng)效機(jī)制。

在提高對(duì)機(jī)電產(chǎn)品監(jiān)管能力方面，該局從質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)分析入手，通過(guò)日常檢驗(yàn)監(jiān)管和專門檢查的方式，對(duì)15家出口企業(yè)，5家進(jìn)口企業(yè)建立的全過(guò)程控制程序及實(shí)施效果進(jìn)行檢查，完成了對(duì)28家企業(yè)的分類評(píng)定轉(zhuǎn)換和企業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)管檔案的完善工作，促進(jìn)了企業(yè)從原材料的采購(gòu)到最終產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)均做到可控可追溯，大大提高了產(chǎn)品的質(zhì)量，提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；在對(duì)化礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管方面，該局充分應(yīng)用企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)，建立了產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管體系，根據(jù)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信定級(jí)，開展產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查制度；在幫助輕紡進(jìn)出口企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量方面，該局采取座談、走訪、講解等多種形式，認(rèn)真幫助企業(yè)分析質(zhì)量方面原因，耐心解答企業(yè)提出的問(wèn)題，結(jié)合日常監(jiān)管中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，建立了監(jiān)管部門與企業(yè)的“檢企”交流合作平臺(tái)；在開展危險(xiǎn)貨物包裝和食品包裝生產(chǎn)企業(yè)“質(zhì)量提升”活動(dòng)方面，該局制定了《質(zhì)量提升活動(dòng)培訓(xùn)企業(yè)記錄》《質(zhì)量提升活動(dòng)企業(yè)反映意見記錄》《質(zhì)量提升活動(dòng)質(zhì)量分析會(huì)記錄》，通過(guò)收集相關(guān)資料和標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)進(jìn)行走訪，對(duì)6家企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查，促進(jìn)了企業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)的提高。

按照“把關(guān)服務(wù)兩手抓”的思路，該局以開展“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”為契機(jī)，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)幫助出口企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)對(duì)東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策了解不深、利用不足等情況，該局免費(fèi)為轄區(qū)內(nèi)210多家企業(yè)的250多位管理人員舉辦了兩期《中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策講座》，講授了中國(guó)-東盟等自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠政策知識(shí)和進(jìn)出口產(chǎn)品自貿(mào)區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠政策，并自行編印免費(fèi)向企業(yè)發(fā)放《原產(chǎn)地證書-開啟關(guān)稅減免大門的金鑰匙》。各分支機(jī)構(gòu)也采取集中培訓(xùn)、電話咨詢、上門服務(wù)等方式，陸續(xù)開展了相關(guān)免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)，得到企業(yè)的一致好評(píng)，取得了較好的效果。

今年5月，該局共組織7次出口產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)解讀活動(dòng)，對(duì)50余名企業(yè)相關(guān)人員解讀進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，加深了企業(yè)對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解，幫助企業(yè)梳理了產(chǎn)品質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)自檢行為。

檢測(cè)水平提升是“質(zhì)量提升”活動(dòng)的重要組成部分，是提升基礎(chǔ)保障水平的重要內(nèi)容。今年，云南局圍繞提高檢測(cè)水平，狠抓檢測(cè)整頓工作，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，花大力氣對(duì)技術(shù)中心進(jìn)行整頓。圍繞“安全是底線”的目標(biāo)，完善現(xiàn)有制度，加強(qiáng)相關(guān)制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格內(nèi)部管理和上崗要求，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，將提升檢測(cè)水平的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，從而使檢測(cè)工作在促進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮作用。

“質(zhì)量提升”活動(dòng)中，該局進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用口岸和通道的查驗(yàn)點(diǎn)、報(bào)檢窗口和新聞媒體開展形式多樣的宣傳工作。通過(guò)采取召開座談會(huì)、開辟口岸宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、開通咨詢電話等方式，把“質(zhì)量提升”、“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容宣傳到進(jìn)出口企業(yè)和進(jìn)出境人員、邊民當(dāng)中，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)“質(zhì)量提升”活動(dòng)的理解和支持，使全社會(huì)共同參與和關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量。宣傳活動(dòng)中，該局還多次組織專家到各地州進(jìn)出口企業(yè)宣傳如何利用原產(chǎn)地證書享受中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠政策，力求幫助企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)協(xié)定、關(guān)稅優(yōu)惠政策等內(nèi)容的了解，促進(jìn)全省外貿(mào)出口。

樹立形象強(qiáng)在自身

云南檢驗(yàn)檢疫局把開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)作為該局系統(tǒng)強(qiáng)基礎(chǔ)、樹形象的助推器，在提升把關(guān)、監(jiān)管、服務(wù)水平的同時(shí)，著力提升全局綜合素質(zhì)。

當(dāng)前云南檢驗(yàn)檢疫局把組織開展檢測(cè)工作整頓作為“質(zhì)量提升”活動(dòng)的重要內(nèi)容。從思想認(rèn)識(shí)、檢測(cè)工作管理、檢測(cè)制度落實(shí)、人員管理、監(jiān)督管理等五個(gè)方面進(jìn)行全面整頓，著力解決檢測(cè)管理中存在的突出問(wèn)題和檢測(cè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提高檢測(cè)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化水平，切實(shí)為云南檢驗(yàn)檢疫工作提供可靠的執(zhí)法基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

7月20日，云南局“質(zhì)量提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，安排部署云南局“質(zhì)量提升”和“檢測(cè)工作整頓”工作。會(huì)議決定從7月23~31日，成立云南檢驗(yàn)檢疫局“質(zhì)量提升”活動(dòng)綜合檢查組5個(gè)小組，分別對(duì)云南局系統(tǒng)內(nèi)紅河、河口、文山、普洱、版納、勐臘、德宏、瑞麗、騰沖、臨滄、大理局開展“質(zhì)量提升”、“檢測(cè)工作整頓”、“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”、“檢驗(yàn)檢疫窗口建設(shè)”和“動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量督查”等工作檢查，并提出了具體要求：一要高度重視，認(rèn)真把檢查工作組織好、完成好，不走過(guò)場(chǎng)；二要做好充分準(zhǔn)備，提高工作效率，按時(shí)按質(zhì)完成檢查工作；三要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真梳理，使檢查工作收到實(shí)效，并及時(shí)提交檢查報(bào)告。

在此次檢查活動(dòng)中，檢查組采取先聽匯報(bào)，再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱原始檔案、文件、痕跡材料、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、窗口查看、抽查證單和對(duì)照檢查項(xiàng)目逐一檢查，召開反饋會(huì)等方式，對(duì)云南局系統(tǒng)內(nèi)分支局以及省局業(yè)務(wù)處室和技術(shù)中心、保健中心等單位和部門開展“質(zhì)量提升”各項(xiàng)活動(dòng)以來(lái)的情況進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查，圓滿完成了綜合檢查任務(wù)。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)了各實(shí)驗(yàn)室存在的共性問(wèn)題，通報(bào)了檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和檢查結(jié)果，對(duì)這些問(wèn)題都進(jìn)行了認(rèn)真梳理，切實(shí)落實(shí)好了整改措施，找準(zhǔn)了問(wèn)題和工作的切入點(diǎn)，真正做到了不見成效不松勁，切實(shí)提升自身工作質(zhì)量。

突破定勢(shì)貴在提升

為使“質(zhì)量提升”活動(dòng)取得真正的實(shí)效，云南局堅(jiān)持成功經(jīng)驗(yàn)，探索有效方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，努力尋求解決問(wèn)題的突破口。

一方面，該局積極落實(shí)《國(guó)家質(zhì)檢總局與云南省人民政府關(guān)于提升云南沿邊開放水平戰(zhàn)略合作備忘錄》，科學(xué)分析云南“橋頭堡”建設(shè)對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作的影響，充分利用瀾滄江-大湄公河次區(qū)域國(guó)際合作、云南-老撾北部合作組、云南-泰北合作組等云南構(gòu)建的國(guó)際合作機(jī)制，探索“境外預(yù)檢、口岸驗(yàn)放”和完善對(duì)返銷植物產(chǎn)品“境外預(yù)檢、一次檢疫、分批放行”的管理模式，進(jìn)一步提高通關(guān)效率和服務(wù)水平，促進(jìn)通關(guān)便利。同時(shí)，努力創(chuàng)新疫情疫病防控機(jī)制，推進(jìn)云南邊境地區(qū)疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控“3+1”防線建設(shè)；打造電子檢驗(yàn)檢疫，提高信息化管理水平；加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)，提高云南口岸檢驗(yàn)檢疫國(guó)際化水平；加大對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘研究，提高服務(wù)云南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。另一方面，該局以促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展的角度認(rèn)真審視邊貿(mào)檢驗(yàn)檢疫工作，結(jié)合口岸邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品的實(shí)際，以風(fēng)險(xiǎn)分析為手段，以有毒有害物質(zhì)及植物危險(xiǎn)性有害生物監(jiān)測(cè)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)進(jìn)出口的貨物實(shí)施分類管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的進(jìn)出口貨物采取逐批檢驗(yàn)檢疫的工作模式進(jìn)行檢疫，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的貨物采取監(jiān)督抽查的工作模式進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管。在認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸查驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還根據(jù)外貿(mào)發(fā)展的形勢(shì)需要，加強(qiáng)和完善了對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)商品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，促進(jìn)了邊境貿(mào)易的不斷發(fā)展。

質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線。目前，圍繞“質(zhì)量提升”活動(dòng)，云南局科學(xué)監(jiān)管和服務(wù)水平、行政執(zhí)法水平都得到進(jìn)一步提升，該局將繼續(xù)以檢測(cè)工作整頓為重點(diǎn)，以質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企為牽引，以質(zhì)量提升活動(dòng)為載體，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，促進(jìn)質(zhì)量提升。