新消法擴(kuò)大“三包”范圍 “召回”首次寫入

買的商品有了問題，都能得到退換修的“三包”服務(wù)嗎？昨天，全國人大常委會辦公廳召集工商總局、質(zhì)檢總局、中消協(xié)、法學(xué)專家，對新消法強(qiáng)化經(jīng)營者義務(wù)進(jìn)行細(xì)致解讀。全國人大常委會法工委、工商總局、中消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人都表示，新消法對質(zhì)量問題商品的“三包”范圍擴(kuò)大，涵蓋到所有商品。同時經(jīng)營者的“霸王條款”(即不公平的格式條款)內(nèi)容無效，危及安全的缺陷商品應(yīng)停售召回。

1 購買產(chǎn)品有質(zhì)量問題，能否優(yōu)先選擇退貨？

消費(fèi)者有優(yōu)先退貨權(quán)

全國人大常委會法工委民法室副主任杜濤介紹，新消法把“三包”從24種商品擴(kuò)大到了所有商品，只要有質(zhì)量問題，哪怕是小瑕疵，7天內(nèi)都可以退貨。

至于過了7天后，就要看是否“符合法定解除合同條件”，杜濤解釋稱，比如商品有非常嚴(yán)重質(zhì)量問題，根本不能發(fā)揮通常的效力和功能，這樣的商品也能退貨。即使達(dá)不到這種程度，退而求其次，經(jīng)營者也應(yīng)更換、修理。

中消協(xié)法律與理論研究部主任陳劍還提到，以前“三包”提的是修理、更換、退貨，新消法在說法的順序上變化，叫退貨、更換、修理，這就是說“消費(fèi)者有優(yōu)先退貨權(quán)”。

中消協(xié)法律與理論研究部主任陳劍提醒，新消法提到的三包期限，起始時間都是消費(fèi)者“收到商品之日”，也就是交付之日起開始計算。

同時，消費(fèi)者得注意了，因質(zhì)量問題進(jìn)行的退貨、更換、修理，都是由經(jīng)營者承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾馁M(fèi)用。

2 消費(fèi)者如何判斷是否遭遇“霸王條款”？

具體條款需司法認(rèn)定

新消法對格式條款“不合理、不公平的規(guī)定”做了一系列描述，只是并沒有列舉一些具體違規(guī)情形，消費(fèi)者可能無從判別。

全國人大常委會法工委民法室副主任杜濤對此解釋稱，立法機(jī)關(guān)希望盡量用法律的語言指引司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門，結(jié)合具體實際來判斷是否為“霸王條款”，不好機(jī)械式地列舉，搞一刀切，因而沒有進(jìn)行具體列舉。發(fā)生爭議，最終司法機(jī)關(guān)來解釋認(rèn)定。

中消協(xié)法律與理論研究部主任陳劍認(rèn)為，是不是“霸王條款”最終有權(quán)認(rèn)定的是司法機(jī)關(guān)，但這并不妨礙消費(fèi)者組織呼吁保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。比如“預(yù)付卡余額不退”、“謝絕自帶酒水”、“本公司具有活動最終解釋權(quán)”、“游泳館有權(quán)隨時終止使用此卡”等等，中消協(xié)此前點評的所有不公平格式條款意見，都是在經(jīng)過專家論證基礎(chǔ)上做出的。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海為此建議，行政部門和各行業(yè)應(yīng)梳理本行業(yè)的格式條款，向行政部門進(jìn)行備案，這樣可以對“霸王條款”進(jìn)行把關(guān)防控。

3 商家召回缺陷商品，費(fèi)用誰出？

商家承擔(dān)召回費(fèi)用

作為一種業(yè)界公認(rèn)的，可以有效保護(hù)消費(fèi)者人身財產(chǎn)安全、促進(jìn)消費(fèi)的制度，“召回”被首次寫入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說，新消法首次明確只要發(fā)現(xiàn)商品或服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全的，經(jīng)營者一要立即報告行政部門和告知消費(fèi)者；二要采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)。

他建議，行政部門應(yīng)打通消費(fèi)者投訴信息與行政強(qiáng)制召回程序之間的綠色通道，實現(xiàn)消費(fèi)者投訴與召回啟動的無縫對接和信息共享。

另外，消費(fèi)者也不必?fù)?dān)心，商品被召回支出的必要費(fèi)用都是由經(jīng)營者承擔(dān)。

此外，杜濤說，新消法最新增加了一個規(guī)定，手機(jī)收集信息后才能使用就屬強(qiáng)制交易。“主要是在手機(jī)等電子產(chǎn)品，有的手機(jī)收集信息后才能使用，這就屬于強(qiáng)制交易范疇。”