執法盡責守邊疆　鐵拳利民辦實事——新疆公布2022年第三批民生領域“鐵拳”行動典型案例

新疆市場監管系統聚焦“民意最盼、危害最大、市場監管風險和壓力最大”的重點領域，扎實推進2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動，各地強化責任擔當，重拳精準出擊，充分發揮執法辦案集成效應，形成更加有效的集中宣傳聲勢。

現公布全疆民生領域“鐵拳”行動典型案例。

案例一：新疆維吾爾自治區哈密市市場監督管理局查處楊某生產銷售假藥案。

2022年4月22日，哈密市市場監督管理局執法人員在開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動檢查中，發現楊某在其租住的出租屋內從事藥品生產?，F場發現涉案的黃芪、甘草、瑪卡、布洛芬片、螺內酯片、醋酸地塞米松片、醋酸潑尼松片、曲安奈德注射液、吲哚美辛片、維生素B6片、獸藥傷力散等生產原料，“龍象高速粉碎機”、電子秤、木臼杵、戥稱、篩網、封口袋等生產工具，名片、宣傳海報、宣傳噴繪布等銷售用具及成品混合藥粉。

經查，當事人于2021年11月、2022年3月先后兩次來哈密，在無相關藥品專業知識，無營業執照、未取得藥品生產經營許可的情況下，在其租住房屋黑窩點內生產藥粉，并將生產出的藥粉通過在市場、車站門口擺攤以風濕藥名義進行銷售。其與丈夫生產的宣稱治療風濕疾病的藥粉為起到消炎、止疼等作用，用中藥、西藥以及獸藥一起用電動粉碎機打成粉后，按照1：1的比例混合制作而成。當事人及其丈夫黑窩點生產銷售的藥品以消炎、止疼等作用的藥物冒充治療風濕的藥物，構成了生產銷售假藥的行為，因其違法行為涉嫌構成犯罪，已移送公安機關處理。

案例二：新疆維吾爾自治區吐魯番市市場監督管理局查處某能源有限公司銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的柴油案。

2022年5月28日，根據投訴舉報，吐魯番市市場監督管理局執法人員在托克遜縣西北路加油站洗車房停車區依法進行檢查時，發現一輛解放牌新AXX掛油罐車，當事人銷售的柴油（Ⅵ）0#，無法提供成品油配送單、檢驗報告。經查，該批柴油是當事人自行從寧夏某石化有限公司購進（Ⅵ、0#，凈重：33.20噸，價稅合計28.97萬元）。2022年6月8日，新疆維吾爾自治區產品質量監督檢驗研究院出具檢驗報告：所檢項目中潤滑性、餾程不符合GB19147-2016標準的規定。當事人的行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第十三條的規定，構成銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的工業產品行為。依據《中華人民共和國產品質量法》第四十九條的規定，吐魯番市市場監督管理局依法對當事人作出沒收32.71噸0#柴油（Ⅵ）、罰款28.97萬元的行政處罰。

該案為全市近兩年來查處的案值較大的油品違法案，對嚴厲打擊油品類違法行為和不法分子，形成了有力的震懾。同時，對規范全市成品油市場秩序、保障消費者財產安全和合法權益起到了積極的促進作用。

案例三：新疆維吾爾自治區昌吉州市場監督管理局查處某國際貿易有限公司發布涉及疾病治療功能和使用醫療用語案。

2021年12月14日，昌吉州市場監管局收到舉報信，稱某國際貿易有限公司微信公眾號中宣傳治療功效。2021年12月16日執法人員依法對該公司進行現場核查。經查，自2018年4月4日至2021年8月10日，當事人在其公司的微信公眾號中不定期發布該公司銷售的蜂蜜具有“殺菌消毒作用，可以緩解咳嗽、咽痛的癥狀；可降低患心血管疾病的風險、能潤燥又能預防便秘咳嗽、有抑制幽門螺旋桿菌的作用”等宣傳用語。該公司在3種宣傳冊（單）中使用“具有排毒養顏美容的保健功效，有抗菌抑菌、促進肝細胞再生、改善腸胃功能紊亂和血液循環等保健作用”等宣傳用語。當事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條的規定，昌吉州市場監管局依法責令當事人立即停止發布違法廣告并作出罰款10萬元的行政處罰。

普通食品的宣傳內容應當真實合法，不得涉及疾病預防、治療功能。涉及疾病治療功能的用語、醫療用語以及其他相關用語，都有其特定含義，且具有很強的專業性，與日常生活用語不同。為防止誤導患者、損害人民群眾身體健康，醫療、藥品、醫療器械以外的商品或者服務，都不得使用上述用語。如果消費者誤信廣告，得病不及時尋醫用藥，而寄望于使用這些商品、服務以恢復健康，就可能延誤病情，甚至危及生命，對此應予嚴格禁止。本案的做法干擾了正常的市場秩序，侵害了消費者權益。

案例四：新疆維吾爾自治區阿克蘇地區沙雅縣市場監督管理局查處某商貿有限公司沙雅縣分公司對其經營的商品的性能、功能作虛假或者引人誤解的商業宣傳案。

2022年5月9日，執法人員接到舉報，稱沙雅天和商業街有人組織老年人聚集體驗、銷售宣傳有疾病治療功能的醫療器械。執法人員即前往核查，發現現場有16名中老年人坐在放有坐墊的塑料制品的座椅上體驗該公司提供的醫療器械疾病治療效果，該設備名稱為“場能電腦治療儀”，與座椅上坐墊以電線連接并通電，設備為二類醫療器械。設備使用說明書標明該治療儀“僅適用于原發性Ⅰ期高血壓病及肩周炎，骨關節退行性病變引起疼痛的輔助治療”，在該公司的電腦存儲介質中存有對該儀器的相關宣傳內容，主要是宣傳該儀器有凈化血液、調理腸胃、心腦血管、消炎鎮痛、提升免疫力等疾病治療功效，執法人員現場核實確認該公司負責人向體驗的老年人宣傳了上述內容，且當事人也承認其實施了虛假宣傳。

當事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款的規定，構成了對其商品的性能、功能作虛假的商業宣傳，欺騙、誤導消費者的行為。依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款的規定，沙雅縣市場監督管理局依法對當事人作出罰款20000.00元的行政處罰。

通過案件查辦，有力打擊了通過虛假宣傳欺騙老年人的違法行為，同時也達到了普法的效果，有效約束了經營者的行為。進一步營造全社會防詐騙，打擊詐騙，保護老年人財產權益的良好氛圍。

案例五：新疆維吾爾自治區博州博樂市市場監督管理局查處某商行虛假宣傳電動器具具有治療功能案。

2022年4月28日，博樂市市場監督管理局執法人員根據舉報，依法對博樂市某商行進行監督檢查。經查，該商行從2021年10月28日起開始銷售氫氣機，主要采取免費體驗活動，吸引大量中老年人到店體驗，在體驗的過程中店員通過發放“氫氣的作用”宣傳彩頁、展板、體驗者自述、播放視頻講解PPT等方式，向體驗者明示或者暗示氫氣能夠治療各種疾病，誘導消費者購買其產品。該商行經營的氫氣機是非醫療器械的電動器具，而在其經營場所內彩頁、展板上均宣傳具有治療功效。截止被查處當日，已有58名中老年人多次參加該店組織的體驗活動，其中10人通過體驗后購買了氫氣機，單價1.49萬元/臺，總價值14.9萬元。當事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條的規定，構成將普通電動器具宣傳為具有疾病治療功能醫療器械的違法行為。依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條第二項的規定，博樂市市場監督管理局依法對當事人責令作出停止發布廣告、在相應范圍內消除影響、處以罰款1.65萬元的行政處罰。

該案為典型的虛假宣傳電動器具具有治療功能的違法行為，給廣大人民群眾尤其是中老年人身體健康帶來隱患，該案的查處嚴厲打擊了不法商家通過虛假宣傳產品功效，誘騙中老年人高價購買保健食品、醫療器械等產品，嚴重侵害消費者合法權益的違法行為，營造了讓群眾放心、安心、舒心的市場氛圍，切實保護廣大人民群眾的合法權益。

案例六：新疆維吾爾自治區塔城地區沙灣市市場監督管理局查處某養生館對商品功能作虛假的商業宣傳，欺騙、誤導消費者案。

2022年4月12日，沙灣市市場監督管理局執法人員在檢查中發現，沙灣市某養生館對其經營的智能氫氧機面向消費者進行體驗式銷售，墻上張貼有五張牌匾，內容為“氫氣為什么能治療疾病”“氫氣在大健康領域具體有發揮什么作用”等字樣，顧客所使用的智能氫氧機銘牌未見醫療器械證號。經查：當事人于2022年3月15日起向顧客進行體驗式銷售某科技有限公司生產的智能氫氧機，同時向顧客播放視頻資料對其銷售的智能氫氧機作治療作用的宣傳，并依托該店員工建立微信群，運用互聯網宣傳氫氣具有治療疾病的作用，欺騙、誤導消費者。

當事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款的規定，構成了對其商品的性能、功能作虛假的商業宣傳，欺騙、誤導消費者的行為。沙灣市市場監督管理局依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款的規定，依法對當事人作出責令停止違法行為，處以1萬元罰款的行政處罰。

案例七：新疆維吾爾自治區克拉瑪依市白堿灘區市場監督管理局查處某餐廳無證無照經營無標簽并涉及疾病預防、治療功能的食品案。

2022年3月4日，克拉瑪依市白堿灘區市場監管局執法人員在檢查中發現，某餐廳無營業執照及食品經營許可證，其店內銷售的兩瓶愛妃糖漿未標注生產日期并標有“對子宮肌瘤的療效特別......”等字樣。經查，當事人于2022年1月1日起。在未辦理營業執照及食品經營許可證的情況下從事飲料酒水銷售及餐飲服務經營，其店內銷售的愛妃糖漿未標注生產日期并標有“對子宮肌瘤的療效特別......”等字樣。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款、第七十一條第一、二款、《無證無照經營查處辦法》第六條等相關規定，構成未依法辦理證、照擅自經營食品標簽未標注生產日期且涉及疾病治療功能的違法行為。白堿灘區市場監管局依法對當事人作出沒收愛妃糖漿2瓶、沒收違法所得2850元、處以罰款1萬元的行政處罰。

通過本案的查處，有力打擊了違法者通過虛假宣傳來牟利的不法行為，保護了消費者，挽回了食品行業的整體形象。

案例八：新疆維吾爾自治區哈密市市場監督管理局查處哈密市伊州區某駝奶店虛假宣傳案。

2022年5月11日，哈密市市場監督管理局執法人員在檢查中發現，某駝奶店店內商品展示柜上擺放有“駝巴郎配方駝奶粉”“絲路駝寶駝乳全脂乳粉”“絲路駝寶初乳配方駝奶粉”及“駝巴郎駱駝奶片”等產品。該店宣傳銷售駝奶粉的品鑒廳內有宣傳海報，其中寫有“《本草綱目》記載：駝乳，無毒。補中益氣，壯筋骨，令人不饑”，墻壁上貼有駝巴郎駝奶粉宣傳牌，其上印有“駝巴郎配方駝奶粉”“絲路駝寶駝乳全脂乳粉”“絲路駝寶駝乳配方乳粉”產品圖片，并寫有“天然駝奶粉增強免疫力沙漠白金奶中之王提高免疫力”等字樣，庫房內放有宣傳冊，以“駱駝乳對腫瘤、放化療病人有什么幫助？”“為什么說駱駝乳對糖尿病人有好處”等問答方式宣傳駝乳對疾病治療的功效。

經查，當事人店內銷售的駝奶粉均無保健食品標識，當事人明知以上產品是普通食品，卻在銷售過程中通過宣傳牌、宣傳海報、宣傳單、宣傳冊及員工介紹等方式，宣傳其銷售的駝奶粉具有提高免疫力、助眠、平衡血糖等保健、治療功能，其行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款的規定，構成對其商品的性能、功能作虛假的商業宣傳，欺騙、誤導消費者的行為。哈密市市場監督管理局依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款的規定，依法對當事人作出責令停止違法行為，處以1萬元罰款的行政處罰。

當事人將駝乳與駝奶粉概念進行混淆，對普通食品宣稱有保健、治療功能，誤導、欺騙消費者，通過查辦此案，形成警示效果，有效提升群眾辨假識假能力，防范保健食品消費陷阱，進一步規范了駝奶粉行業銷售行為，維護了消費者的合法利益。

案例九：新疆維吾爾自治區哈密市市場監督管理局查處哈密市伊州區某百貨商行虛假宣傳案。

2022年5月10日，哈密市市場監督管理局執法人員在檢查中發現，某百貨商行內有顧客正在使用高效聚能養生儀進行艾灸，該養生儀說明書背面封皮標注“本產品非醫療器械，煩請各位消費者知悉”。店內宣傳單內容有“艾灸的好處：....治療寒濕痹痛，腹部冷痛，痛經，腹瀉等疾病；艾灸可以治療陽氣不足，中氣下陷導致的遺尿，崩漏，脫肛，急性腹痛吐瀉等病。....治療乳癰，氣滯血瘀型痛經，脅肋脹痛等疾??；....強身健體，提高機體免疫力的作用”字樣。

經查，當事人于2022年3月10日通過“艾灸館盛大試營業”進行宣傳，其中含有疾病治療、提高機體免疫力等宣傳內容，其使用的高效聚能養生儀非醫療器械，使用說明書中無任何功效，當事人對所提供服務的功效作虛假宣傳的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款的規定，構成對其商品的性能、功能作虛假的商業宣傳，欺騙、誤導消費者的行為。哈密市市場監督管理局依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款的規定，依法對當事人作出責令停止違法行為，處以1萬元罰款的行政處罰。

當事人在沒有任何醫學相關知識、資質的情況下，對其提供的艾灸養生服務宣稱有保健、治療功能，誤導、欺騙消費者，有可能對患有疾病的消費者造成貽誤診治。通過查辦此案，有效規范了保健服務行業，防范保健品消費陷阱，對相關行業從業人員起到了警示作用，切實維護了消費者的合法利益。

案例十：新疆維吾爾自治區昌吉州昌吉市市場監管局查處某保健品店發布違法廣告案。

2022年5月23日，昌吉市市場監管局根據其他部門移交線索，對昌吉市某保健品店進行檢查，發現當事人店內有四塊廣告牌，其廣告中使用的文摘、引用語等引證內容未表明出處。經查，當事人于2021年4月25日在店內發布四塊廣告牌，包含：“適合喝駱駝奶的人群：糖尿病、腎病、腫瘤及放化療等人群；天然胰島素-駝奶中含有52個/L胰島素；駱駝奶是有藥食療效的乳制品”等內容。當事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十一條第二款的規定，構成廣告中使用的文摘、引用語等引證內容未表明出處的違法行為。昌吉市市場監管局依據《中華人民共和國廣告法》第五十九條第二項的規定，依法對當事人作出責令停止發布違法廣告，處以1萬元罰款的行政處罰。

任何產品的廣告都應當真實、合法，個別商家為了達到擴大銷量的營銷效果，將普通食品違法宣稱功能、甚至疾病預防治療功效的案例并不少見，給消費者健康帶來風險，監管部門投入了大量的人力物力，嚴查重處夸大功能、虛假宣傳或者其他容易給消費者造成誤解的違法行為，切實規范行業競爭秩序，促進消費者理性消費，維護消費者生命健康安全。