市場監(jiān)管總局依法對知網(wǎng)濫用市場支配地位行為作出行政處罰并責令其全面整改

2022年5月，市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對知網(wǎng)涉嫌實施壟斷行為立案調(diào)查。調(diào)查期間，市場監(jiān)管總局成立專案組，依法扎實高效、穩(wěn)妥有序推進案件查辦，對知網(wǎng)進行現(xiàn)場檢查，獲取大量證據(jù)材料；對其他競爭性平臺和大量用戶廣泛開展調(diào)查取證；對本案證據(jù)材料進行深入核查和大數(shù)據(jù)分析；組織專家反復深入開展研究論證；多次聽取知網(wǎng)陳述意見，保障其合法權(quán)利。

經(jīng)查，知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學術文獻網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫服務市場具有支配地位。2014年以來，知網(wǎng)濫用該支配地位實施壟斷行為。一是通過連續(xù)大幅提高服務價格、拆分數(shù)據(jù)庫變相漲價等方式，實施了以不公平的高價銷售其數(shù)據(jù)庫服務的行為；二是通過簽訂獨家合作協(xié)議等方式，限定學術期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學術期刊、博碩士學位論文等學術文獻數(shù)據(jù)，并采取多種獎懲措施保障獨家合作實施。調(diào)查表明，知網(wǎng)實施不公平高價、限定交易行為排除、限制了中文學術文獻網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫服務市場競爭，侵害了用戶合法權(quán)益，影響了相關市場創(chuàng)新發(fā)展和學術交流傳播，構(gòu)成《反壟斷法》第二十二條第一款第（一）項、第（四）項禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。

根據(jù)《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規(guī)定，綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況等因素，2022年12月26日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計8760萬元。同時，堅持依法規(guī)范和促進發(fā)展并重，監(jiān)督知網(wǎng)全面落實整改措施、消除違法行為后果，要求知網(wǎng)圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔、加強內(nèi)部合規(guī)管理等方面進行全面整改，促進行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。