市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展特種設(shè)備安全隱患排查整治的通知

市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展

特種設(shè)備安全隱患排查整治的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委），各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實(shí)國務(wù)院安委會2023年工作要點(diǎn)、全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治要求，按照總局黨組關(guān)于特種設(shè)備安全工作部署，有效防范遏制特種設(shè)備重特大事故，市場監(jiān)管總局決定開展特種設(shè)備安全隱患排查整治。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展特種設(shè)備安全隱患排查整治，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅(jiān)決守牢特種設(shè)備安全底線，以高水平安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）突出主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全員等“關(guān)鍵少數(shù)”,全面落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位安全主體責(zé)任。按照國務(wù)院安委會工作部署，結(jié)合特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位落實(shí)主體責(zé)任兩個規(guī)章的施行，特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位要切實(shí)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任和（質(zhì)量）安全總監(jiān)、（質(zhì)量）安全員崗位職責(zé)，按要求認(rèn)真實(shí)施日管控、周排查、月調(diào)度工作制度。主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，研究組織本單位特種設(shè)備重大事故隱患排查整治，組織開展事故應(yīng)急救援演練活動；落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家的作用，切實(shí)提高隱患排查和整改質(zhì)量。

（二）精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。各地市場監(jiān)管部門要以頑強(qiáng)的斗爭精神、過硬的素質(zhì)能力及時發(fā)現(xiàn)并查處特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位的違法違規(guī)問題，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要加大對基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，提高監(jiān)管能力和精準(zhǔn)執(zhí)法水平；按照《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》要求，對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位；積極運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等方式切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能，建立特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制；對于屢查屢犯的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，并視情況上報地方政府開展綜合治理。

（三）抓住重點(diǎn)設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)隱患排查整治。結(jié)合市場監(jiān)管工作職責(zé)，突出重點(diǎn)和弱項(xiàng)，針對違法生產(chǎn)使用小型鍋爐、高壓氣瓶安全和氣瓶質(zhì)量安全追溯體系運(yùn)行、油氣長輸管道和燃?xì)鈮毫艿腊踩⒖瓦\(yùn)架空索道應(yīng)急救援能力、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)特種設(shè)備安全等方面開展專項(xiàng)隱患排查整治（相關(guān)工作方案見附件）。

三、進(jìn)度安排

（一）動員部署（2023年5月中旬前）。各地市場監(jiān)管部門根據(jù)全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治和本通知要求，結(jié)合地方實(shí)際，組織制定本地區(qū)排查整治工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作任務(wù)措施，并對排查整治工作進(jìn)行動員部署。

（二）企業(yè)自查自糾和重點(diǎn)幫扶（2023年8月底前）。各地市場監(jiān)管部門督促特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位開展自查自糾，建立安全隱患臺賬，協(xié)助組織開展培訓(xùn)，提高特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位的安全管理和專業(yè)技術(shù)水平，提升安全管理能力。

（三）監(jiān)督檢查和問題處理（2023年11月底前）。各地市場監(jiān)管部門要按照監(jiān)督檢查計(jì)劃，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為，確保安全隱患及時消除，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（四）總結(jié)提高（2023年12月底）。各地市場監(jiān)管部門要邊排查邊治理邊提煉，總結(jié)成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷完善制度措施，健全完善長效工作機(jī)制。

客運(yùn)架空索道專項(xiàng)排查整治按照《客運(yùn)架空索道應(yīng)急救援能力專項(xiàng)排查整治方案》的時間進(jìn)度要求實(shí)施。

各地市場監(jiān)管部門要高度重視，切實(shí)提高政治站位，采取扎實(shí)有力措施，確保排查整治工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。要加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)合互動，形成齊抓共管格局，提升排查整治工作成效。注重提煉總結(jié)，建立提升特種設(shè)備安全保障水平的長效機(jī)制。請各省級市場監(jiān)管部門結(jié)合進(jìn)展情況，將排查整治工作總結(jié)按照各整治方案的要求報送總局特種設(shè)備局（報送方式：“總局工作門戶”—“公文交換系統(tǒng)”—“上報公文”—“發(fā)送”—“特種設(shè)備局”）。

附件：

1.違法生產(chǎn)使用小型鍋爐案件查處行動方案

2.高壓氣瓶安全和氣瓶質(zhì)量安全追溯體系運(yùn)行情況專項(xiàng)排查整治方案

3.油氣長輸管道和燃?xì)鈮毫艿腊踩珜ｍ?xiàng)排查整治方案

4.客運(yùn)架空索道應(yīng)急救援能力專項(xiàng)排查整治方案

5.化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治“回頭看”方案 

市場監(jiān)管總局辦公廳

2023年5月5日

（此件公開發(fā)布）