市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品安全隱患專項(xiàng)整治方案》的通知

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)

用品安全隱患專項(xiàng)整治方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、應(yīng)急管理廳（局），各有關(guān)中央企業(yè)：

現(xiàn)將《重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品安全隱患專項(xiàng)整治方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

應(yīng)急管理部辦公廳

2025年8月22日

（此件公開發(fā)布）

重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品安全隱患專項(xiàng)整治方案

為打擊生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品行為，消除質(zhì)量安全隱患，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護(hù)市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，聚焦生產(chǎn)流通、采購(gòu)使用假冒偽劣或過期重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品等知假售假、知假買假亂象，從供給端和需求端同時(shí)發(fā)力，查處一批不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，移送一批生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)案件線索，曝光一批違法典型案件，幫扶一批質(zhì)量安全管理薄弱企業(yè)，壓實(shí)各環(huán)節(jié)有關(guān)單位主體責(zé)任，全面提升產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)流通、使用管理等全鏈條安全水平。

二、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)產(chǎn)品安全性能：安全帽沖擊吸收性能、耐穿刺性能不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等問題；自吸過濾式防毒面具、長(zhǎng)管呼吸器、自給開路式壓縮空氣呼吸器、自吸過濾式防顆粒物呼吸器、動(dòng)力送風(fēng)過濾式呼吸器、礦用自救器等呼吸防護(hù)裝備泄漏率、過濾效率、防護(hù)時(shí)間、呼吸阻力不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等問題；阻燃服、防靜電服、化學(xué)防護(hù)服、焊接服、熔融金屬防護(hù)服等軀體防護(hù)裝備安全防護(hù)項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等問題；焊接眼面防護(hù)具、防沖擊眼護(hù)具等眼面防護(hù)裝備透光性能、抗沖擊性能不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等問題；安全鞋安全防護(hù)項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等問題；安全帶、自鎖器、速差自控器、安全網(wǎng)等墜落防護(hù)裝備動(dòng)態(tài)沖擊項(xiàng)目、金屬零部件耐腐蝕性不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題；化學(xué)品及微生物防護(hù)手套、機(jī)械危害防護(hù)手套等手部防護(hù)裝備安全防護(hù)項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等問題。

重點(diǎn)區(qū)域和對(duì)象：重點(diǎn)產(chǎn)品主要集聚地生產(chǎn)企業(yè)；五金勞保商店、建材市場(chǎng)、電商平臺(tái)等含勞動(dòng)防護(hù)用品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、房屋市政工程項(xiàng)目施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品使用單位。

重點(diǎn)問題：生產(chǎn)領(lǐng)域存在的產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或未明示質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問題；流通領(lǐng)域存在的銷售無(wú)證、假冒偽劣產(chǎn)品，以及部分電商平臺(tái)在入駐商家審核和商品質(zhì)量管控方面存在漏洞等問題；使用領(lǐng)域存在的采購(gòu)單位知假買假，使用單位不履行勞動(dòng)防護(hù)用品安全生產(chǎn)管理職責(zé)、使用過期或不合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，從業(yè)人員未正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品等問題。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化源頭治理和重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)于實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品，各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查，對(duì)不符合產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求的企業(yè)，一律不予生產(chǎn)許可。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要將重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品納入重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，合理確定檢查方式和抽查頻次，重點(diǎn)檢查抽查五金勞保商店、建材市場(chǎng)和電商平臺(tái)銷售的產(chǎn)品。

（二）督促生產(chǎn)銷售企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)是否存在摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為；重點(diǎn)檢查銷售企業(yè)是否嚴(yán)格履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收義務(wù)，查驗(yàn)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、合格證明，核對(duì)廠名廠址、使用期限等關(guān)鍵信息。各地應(yīng)急管理部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)力度。

（三）嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)銷售行為監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理部門按職責(zé)督促指導(dǎo)電商平臺(tái)完善檢查監(jiān)控制度，嚴(yán)格平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和商品信息管控，對(duì)“防塵帽”“塑料帽”等易與安全帽混淆的產(chǎn)品發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示；指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)銷售重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品的銷售合規(guī)管理，要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供生產(chǎn)許可證等必要的質(zhì)量標(biāo)識(shí)證明，對(duì)有問題的重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品及時(shí)下架、停止銷售。

（四）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)行為監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門組織開展重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查抽查，重點(diǎn)檢查獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否出具虛假、不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；完善產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定許可信息查詢系統(tǒng)，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開承諾、公開檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告真?zhèn)尾樵兦?，接受社?huì)監(jiān)督。

（五）建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理。各地市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合產(chǎn)品屬性、賦碼技術(shù)條件等因素，依法依職責(zé)指導(dǎo)鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售、使用單位加強(qiáng)重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品溯源管理，推動(dòng)重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品在生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的全鏈條質(zhì)量溯源管理，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可控、可溯。要加強(qiáng)線索互通、信息共享等查處機(jī)制，在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品涉嫌流向使用單位的，或者在使用單位發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行溯源處置。

（六）加強(qiáng)采購(gòu)、驗(yàn)收和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控。各地應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按職責(zé)督促指導(dǎo)重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品使用單位，按照“逢買必查”原則，嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收程序，建立重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品收貨驗(yàn)收制度。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查，確保建設(shè)單位及時(shí)足額支付安全防護(hù)費(fèi)，施工單位依法依規(guī)使用安全防護(hù)費(fèi)。督促使用單位開展常態(tài)化排查，嚴(yán)格落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。指導(dǎo)使用單位按照GB 39800《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)、AQ 6111―2023《個(gè)體防護(hù)裝備安全管理規(guī)范》、JGJ 184—2009《建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》、GB 55034—2022《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，建立重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品配備、采購(gòu)、保管、發(fā)放、使用、維護(hù)、更換、報(bào)廢等管理制度；定期對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，指導(dǎo)員工查詢生產(chǎn)、銷售等信息，確保員工正確使用重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品，不使用來(lái)源不明、過期的勞動(dòng)防護(hù)用品。

（七）強(qiáng)化信用監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)信息互通，及時(shí)公開、推送檢測(cè)結(jié)果不合格的重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批次，未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品的使用單位等信息。相關(guān)執(zhí)法查處信息要記入信用記錄，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站依法公示，對(duì)生產(chǎn)、流通單位的嚴(yán)重違法失信行為，依法依規(guī)列入相關(guān)部門嚴(yán)重失信主體名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、不實(shí)結(jié)論，冒用其他檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名義出具報(bào)告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并曝光。

（八）強(qiáng)化事故調(diào)查與執(zhí)法查處。對(duì)因重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量問題導(dǎo)致傷亡事故的，實(shí)行“一案多查”。各地應(yīng)急管理部門依法開展事故調(diào)查，追究事故單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格查處質(zhì)量違法行為，對(duì)大案要案進(jìn)行掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)、銷售鏈條。要加強(qiáng)“行刑銜接”，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。

（九）加強(qiáng)社會(huì)共治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各地市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按職責(zé)指導(dǎo)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，督促企業(yè)建立健全重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量安全責(zé)任體系；研究完善個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)個(gè)體防護(hù)裝備產(chǎn)品推薦性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)工作，逐步提升現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的性能要求；用好安全生產(chǎn)領(lǐng)域“吹哨人”制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)、銷售、使用單位內(nèi)部人員報(bào)告產(chǎn)品質(zhì)量問題，暢通舉報(bào)渠道，推動(dòng)形成齊抓共管的工作合力。

四、保障措施

各地市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品安全隱患專項(xiàng)整治工作，結(jié)合各地實(shí)際，細(xì)化任務(wù)措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好落實(shí)。要加強(qiáng)宣傳警示，開展重點(diǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品安全知識(shí)宣傳普及，提高公眾安全認(rèn)知水平；曝光一批典型案例，形成有效震懾，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。在保證必要的檢查有效開展的同時(shí)，要注重規(guī)范行政檢查行為，防止逐利檢查、任性檢查，不同層級(jí)部門不得同時(shí)抽查檢查同一經(jīng)營(yíng)主體，避免或盡量減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。