江蘇筑牢食品安全共治共享新格局

日前，由國務(wù)院食安辦、市場監(jiān)管總局主辦，江蘇省食藥安辦、江蘇省市場監(jiān)管局承辦的落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在江蘇無錫召開。作為連續(xù)7年在國務(wù)院食安委評(píng)議考核中獲得A等次、群眾食品安全綜合滿意度連續(xù)6年穩(wěn)步上升的省份，江蘇始終以壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、促進(jìn)發(fā)展為核心，構(gòu)建全域覆蓋、全鏈管控的治理體系。今年以來，江蘇省各市協(xié)同發(fā)力、創(chuàng)新實(shí)踐，攜手筑牢食品安全共治共享新格局。

法規(guī)引領(lǐng)+分級(jí)落實(shí)

織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

食品安全“兩個(gè)責(zé)任”是指食品安全屬地管理責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，江蘇將“兩個(gè)責(zé)任”核心內(nèi)容寫入《江蘇省食品安全條例》、制定《食品安全督導(dǎo)工作規(guī)范》等省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的制度體系，推動(dòng)責(zé)任從省到村五級(jí)全覆蓋。省內(nèi)各市立足實(shí)際，形成分級(jí)包保、精準(zhǔn)督導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)的統(tǒng)一落實(shí)模式。

在企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面，江蘇各地推動(dòng)重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位配齊食品安全總監(jiān)和專職安全員，嚴(yán)格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。無錫華順民生食品有限公司配備1名食品安全總監(jiān)、25名專職食品安全員及100余名食品安全管理人員，建立全流程風(fēng)險(xiǎn)管控清單，設(shè)立專項(xiàng)基金獎(jiǎng)勵(lì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上報(bào)人員，實(shí)現(xiàn)人人都是食品安全員。泰州市針對(duì)農(nóng)副食品深加工及預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈，組織企業(yè)食品安全總監(jiān)開展實(shí)訓(xùn)，通過“標(biāo)桿企業(yè)觀摩+現(xiàn)場模擬檢查+專家授課”模式，提升企業(yè)自主管理能力。截至目前，江蘇省食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全總監(jiān)和安全員配備率達(dá)100%。

在屬地管理責(zé)任落實(shí)方面，江蘇各地深化黨政領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，形成列清單、限期改、回頭看的閉環(huán)。南京市浦口區(qū)江浦街道對(duì)轄區(qū)326家食品經(jīng)營單位開展專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)核查食材儲(chǔ)存、餐具消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，問題整改率達(dá)100%；揚(yáng)州市將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況納入地方黨政考核，邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)通過事前指導(dǎo)、事中監(jiān)管、事后服務(wù)，推動(dòng)食品小作坊責(zé)任到人、管控到位；蘇州市推行連鎖經(jīng)營企業(yè)總部分級(jí)管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)重點(diǎn)盯防，讓包保督導(dǎo)更精準(zhǔn)。

科技加持+全鏈追溯

提升監(jiān)管效能

面對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體小散多、全鏈條監(jiān)管難度大的痛點(diǎn)，江蘇以“人工智能+”行動(dòng)為抓手，整合打造了食品安全責(zé)任體系綜合平臺(tái)，各市同步推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管創(chuàng)新，將科技手段融入日常監(jiān)管，智慧守護(hù)餐桌安全。

江蘇多地運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)全流程溯源，同步開展校園食品安全專項(xiàng)守護(hù)。常州市推行師生同餐制度，校長老師和學(xué)生一起吃飯，親身監(jiān)督飯菜質(zhì)量；淮安市依托校園食安驛站，常態(tài)展示“你點(diǎn)我檢·服務(wù)惠民生”二維碼，供師生隨時(shí)點(diǎn)選希望抽檢的食品。作為740所學(xué)校的食材供應(yīng)商，無錫蘇南學(xué)校食材配送有限公司建立統(tǒng)一采購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的“六統(tǒng)一”配送體系，并在食材外包裝上貼著溯源二維碼，掃描即可查看供應(yīng)商資質(zhì)、加工日期等信息。同時(shí)，在市場監(jiān)管部門的幫助下，建立食品安全快檢室，每天針對(duì)蔬菜水果、禽畜肉、水產(chǎn)品、雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品抽檢260多批次，開展高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目如恩諾沙星、磺胺類總量等檢測近1100項(xiàng)，檢測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至無錫市食品安全智慧快檢平臺(tái)，讓校園食品安全看得見、管得住。

除了校園食品，基層日常監(jiān)管中，數(shù)字化工具也讓執(zhí)法效率大幅提升。鹽城市鹽城港作為兼具進(jìn)境肉類、水果資質(zhì)的綜合監(jiān)管場地，建設(shè)3.5萬噸級(jí)冷鏈倉庫，通過溫度傳感器、實(shí)時(shí)監(jiān)控等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口肉類貨到即查、通關(guān)即入市。南京市運(yùn)用“移動(dòng)市監(jiān)”APP，讓網(wǎng)格員用手機(jī)就能上傳巡查記錄、跟蹤整改情況；常州市打造“常食安”智慧監(jiān)管項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全鏈條信息化監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村集體聚餐管理。

多元參與+全民共享

打造共治生態(tài)

食品安全不能只靠監(jiān)管部門單打獨(dú)斗，江蘇始終堅(jiān)持協(xié)同共治理念，創(chuàng)新宣傳載體、拓寬參與渠道，讓群眾從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，既學(xué)食安知識(shí)也能參與監(jiān)督整治。

科普宣傳上，線上線下一起發(fā)力，把知識(shí)送到老百姓身邊。鎮(zhèn)江市組建食品安全公益講師團(tuán)，面向校園管理人員開展專業(yè)培訓(xùn)；徐州醫(yī)科大學(xué)組織大學(xué)生志愿者參與街區(qū)食品安全志愿服務(wù)；無錫市開展食安護(hù)苗、食安護(hù)鄰等主題活動(dòng)，通過新媒體推送科普知識(shí)；淮安市持續(xù)開展“你點(diǎn)我檢”信息征集，讓監(jiān)管更貼合民生需求。

參與渠道上，搭建多元共治平臺(tái)，呼吁大家齊出力。蘇州市吳江區(qū)構(gòu)建“食安小衛(wèi)士+家長膳食委員會(huì)”家校監(jiān)督機(jī)制，激活家庭參與食安治理的新動(dòng)能；泰州市海陵區(qū)搭建“時(shí)光供銷社”電商直播平臺(tái)，既幫食品小作坊賣產(chǎn)品，還展示非遺文創(chuàng)，讓小作坊在保證安全的同時(shí)多賺錢；鎮(zhèn)江市潤州區(qū)將快檢中心變成共享實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)先向?qū)W校、養(yǎng)老院等集體伙食單位開放免費(fèi)檢測通道，通過群眾點(diǎn)單、部門接單、政企驗(yàn)單的模式，讓檢測防線延伸到群眾身邊。

江蘇省市場監(jiān)管局局長沈海斌表示，下一步，江蘇省市場監(jiān)管部門將以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感使命感，加快完善食品安全責(zé)任體系，加強(qiáng)食品安全全鏈條監(jiān)管，全力守護(hù)好群眾飲食安全。