陜西延安強(qiáng)化“一函兩書三會”機(jī)制推動服務(wù)型執(zhí)法落地見效

今年以來，陜西省延安市市場監(jiān)管局踐行執(zhí)法為民理念，通過送達(dá)信用修復(fù)提醒函，提出整改建議書、回訪評價(jià)書，召開違法風(fēng)險(xiǎn)分析會、執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作會、普法宣傳培訓(xùn)會（以下簡稱“一函兩書三會”），推動服務(wù)型執(zhí)法模式落地見效。

聚焦源頭預(yù)防 筑牢執(zhí)法基礎(chǔ)

延安市市場監(jiān)管局構(gòu)建“預(yù)警、幫扶、普法”三維源頭服務(wù)機(jī)制，推動服務(wù)型執(zhí)法向事前延伸。依托投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)向經(jīng)營主體傳遞風(fēng)險(xiǎn)信號，引導(dǎo)企業(yè)主動開展自查自糾，2025年發(fā)布12期投訴舉報(bào)信息快報(bào)。定期召開案前分析會，分析預(yù)警違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立執(zhí)法、分析、賦能幫扶流程，有效預(yù)防企業(yè)再次違法。年度幫扶企業(yè)17家，開展行政約談會5次。堅(jiān)持推行執(zhí)法即普法雙軌模式，實(shí)地發(fā)放法律宣傳資料200余份，線上推送典型案例30余件，增強(qiáng)經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營意識，遏制市場違法苗頭隱患。

規(guī)范自由裁量 確保執(zhí)法公正

延安市市場監(jiān)管局注重自由裁量基準(zhǔn)規(guī)范，做好清單管理、裁量說理和教育引導(dǎo)，確保服務(wù)型執(zhí)法有效推進(jìn)。系統(tǒng)梳理匯編市場監(jiān)管總局、陜西省市場監(jiān)管局發(fā)布的免罰、不予處罰、減輕處罰清單，制定形成統(tǒng)一規(guī)范依據(jù)。今年辦理免于處罰案件15起，從輕減輕處罰案件30起。充分考慮違法情節(jié)、主觀過錯(cuò)、危害后果、改正情況、社會影響等裁量要素，扎實(shí)做好案卷終結(jié)報(bào)告綜合因素的考量，切實(shí)做到案結(jié)事了。對適用免罰當(dāng)事人，強(qiáng)化使用柔性措施，做到免罰不免責(zé)，既給予經(jīng)營主體改正機(jī)會，又強(qiáng)化其守法意識。

深化事后回訪 延伸執(zhí)法效能

延安市市場監(jiān)管局注重事后服務(wù)、需求響應(yīng)和效果評估3個(gè)環(huán)節(jié)，推動執(zhí)法服務(wù)深度與廣度的延伸。出臺《行政執(zhí)法事后回訪督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制工作規(guī)范》，將信用修復(fù)、合規(guī)建議落到實(shí)處，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。定期召開座談會，了解企業(yè)經(jīng)營困難、服務(wù)需求，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門、幫助解決企業(yè)難題。延安市市場監(jiān)管局通過深入實(shí)踐“一函兩書三會”服務(wù)型執(zhí)法模式，顯著提升執(zhí)法效能。