福建構(gòu)建全鏈條智慧監(jiān)管新格局

生鮮超市蔬菜掃碼即知其“前世今生”，牛蛙、泥鰍等重點(diǎn)鮮活產(chǎn)品銷售點(diǎn)位和來(lái)源去向可通過(guò)追溯系統(tǒng)精準(zhǔn)捕捉。福建省市場(chǎng)監(jiān)管局以信息化追溯為關(guān)鍵抓手，以“一品一碼”為核心載體，構(gòu)建起“法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為基、智慧平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)全域覆蓋、多方協(xié)同共治”的食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條智慧監(jiān)管新格局。12月下旬，記者從福建省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，福建省15個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題食用農(nóng)產(chǎn)品品種平均不合格率從2024年的10.56%下降至2025年的5.31%，消費(fèi)者“舌尖上的安全”更加有保障。

打造全域覆蓋“一平臺(tái)”

福建省持續(xù)開(kāi)展“餐桌污染”治理、建設(shè)“食品放心工程”，堅(jiān)持法規(guī)先行、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、平臺(tái)支撐，構(gòu)建起貫通源頭、銜接部門、覆蓋全域的食品安全全鏈條智慧監(jiān)管體系。

福建省將“一品一碼”追溯體系建設(shè)上升到地方政府規(guī)章和省政府政策要求，擺在更加突出的位置，精心謀劃，立法先行，高位推動(dòng)。先后頒布《福建省食品安全條例》《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，明確要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立電子臺(tái)賬并上傳追溯信息。2024年修訂的《福建省食品安全信息追溯管理辦法》進(jìn)一步細(xì)化明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、各級(jí)政府和相關(guān)部門的食品安全追溯責(zé)任。福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《食品質(zhì)量安全追溯碼編碼技術(shù)規(guī)范》配套制定食品安全追溯信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為體系建設(shè)筑牢法治根基。

2018年，福建省統(tǒng)一的食品安全信息追溯管理平臺(tái)建成。該平臺(tái)以“數(shù)”串鏈，橫向聯(lián)通市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海漁、糧儲(chǔ)、林業(yè)、衛(wèi)健等六大部門，縱向貫通省、市、縣三級(jí)，并為1055家自建追溯系統(tǒng)的企業(yè)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)化接口。2020年，推動(dòng)“承諾達(dá)標(biāo)合格證”與“一品一碼”追溯憑證并行實(shí)施，構(gòu)建涵蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、檢驗(yàn)檢測(cè)、公眾查詢等環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管鏈條。目前，該平臺(tái)將福建省3.73萬(wàn)家種植養(yǎng)殖主體、5434家農(nóng)批市場(chǎng)和批發(fā)商、8796家學(xué)校食堂等全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入管理，覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品及加工食品全部品類，實(shí)現(xiàn)全域納管，以“數(shù)”織網(wǎng)。截至今年11月底，該平臺(tái)注冊(cè)主體達(dá)35.19萬(wàn)家，累計(jì)匯聚追溯數(shù)據(jù)40.97億條，其中食用農(nóng)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)13.66億條，形成監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

此外，福建市場(chǎng)監(jiān)管部門還積極和中國(guó)物品編碼中心合作，支持GS1標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)內(nèi)稱“商品條碼技術(shù)體系”）實(shí)現(xiàn)對(duì)食品的追溯監(jiān)管。針對(duì)預(yù)包裝食品，福建省“一品一碼”追溯平臺(tái)支持“商品條碼+批次/生產(chǎn)日期”的核心追溯方式，在不增加企業(yè)追溯成本、不改變生產(chǎn)流程的情況下，幫助企業(yè)建立追溯體系，滿足了政府的食品安全智慧監(jiān)管需求，并實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌。

構(gòu)建全鏈監(jiān)管“聯(lián)動(dòng)環(huán)”

福建以“一品一碼”為核心抓手，推動(dòng)監(jiān)管模式由被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)警、多方聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

首先是源頭“一碼通查”。將承諾達(dá)標(biāo)合格證制度與“一品一碼”追溯制度深度融合，源頭生成唯一追溯碼，實(shí)現(xiàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證與追溯憑證兩證合一、一碼通查。全省重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)、大中型超市、食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)經(jīng)營(yíng)者、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法定要求100%入駐平臺(tái)，批發(fā)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品落實(shí)信息追溯，確保產(chǎn)品來(lái)源可溯、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控。

其次是持續(xù)加強(qiáng)“一品一碼”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。福州市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合福清市、閩侯縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)福清市106家農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)單位、閩侯海峽批發(fā)市場(chǎng)74家食品經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主以及基層監(jiān)管所執(zhí)法人員開(kāi)展“一品一碼”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促開(kāi)辦者落實(shí)好主體責(zé)任，把好原料進(jìn)貨關(guān)，履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。漳平市組織全市150余家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)召開(kāi)“一品一碼”系統(tǒng)專題培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)中，針對(duì)福建省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)追溯管理系統(tǒng)客戶端如何注冊(cè)、錄入進(jìn)行詳盡的指導(dǎo)、培訓(xùn)，對(duì)反映較多的共性問(wèn)題進(jìn)行解答，有效提升了執(zhí)法人員和轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶對(duì)于食品“一品一碼”信息化全過(guò)程可追溯體系的認(rèn)知度和實(shí)際操作水平。針對(duì)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)用中常出現(xiàn)的“應(yīng)錄未錄”問(wèn)題，技術(shù)人員深入剖析背后成因，并給出切實(shí)可行的解決方案，為企業(yè)掃除操作中的絆腳石。會(huì)后，技術(shù)人員“一對(duì)一”答疑解惑，確保每位參會(huì)人員能熟練掌握系統(tǒng)操作，真正讓培訓(xùn)效果落地生根。進(jìn)一步明確食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在食品安全中的主角地位，強(qiáng)調(diào)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是筑牢食品安全防線的關(guān)鍵所在，引導(dǎo)企業(yè)從“被動(dòng)接受監(jiān)管”向“主動(dòng)落實(shí)責(zé)任”轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，福建聚焦“擴(kuò)面、深用、協(xié)同、增效”，強(qiáng)化跨省數(shù)據(jù)互通與部門聯(lián)動(dòng)，積極探索跨省協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)閩浙等地追溯數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)建起產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、銷地溯源的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)跨域“一碼協(xié)同”，有效破解跨區(qū)域監(jiān)管難題。

此外，福建積極優(yōu)化平臺(tái)功能與公眾查詢體驗(yàn)，推動(dòng)大型商超、生鮮門店全面公示追溯信息，確保廣大群眾進(jìn)超市選購(gòu)食品時(shí)“一碼可知”，并拓展微信、支付寶“掃一掃”便捷查詢渠道，讓消費(fèi)者掃碼即知產(chǎn)品“前世今生”。截至目前，累計(jì)查詢量已突破280.94萬(wàn)人次，以透明消費(fèi)倒逼主體責(zé)任落實(shí)。

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理“新突破”

福建聚焦關(guān)鍵品類與監(jiān)管堵點(diǎn)，發(fā)揮追溯數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“智”治升級(jí)。

福建相關(guān)部門改造升級(jí)追溯系統(tǒng)，“智”治難點(diǎn)。推行生豬產(chǎn)品“兩證”無(wú)紙化改革，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)品從屠宰到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的全鏈條信息化追溯，全面替代傳統(tǒng)紙質(zhì)證件。同步上線主體碼展示功能，經(jīng)營(yíng)主體、消費(fèi)者掃碼即可查詢“兩證”全鏈條數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門通過(guò)系統(tǒng)可實(shí)時(shí)核驗(yàn)“證物一致性”。今年以來(lái)累計(jì)減少紙質(zhì)憑證使用超300萬(wàn)份，從源頭遏制私屠濫宰和偽造證明等違法行為，顯著提升食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管效能。

福建建立跨部門問(wèn)題線索協(xié)同核查機(jī)制，“智”治堵點(diǎn)。福建市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)追溯系統(tǒng)排查未按要求落實(shí)信息追溯的上游種植養(yǎng)殖企業(yè)和產(chǎn)品，每月推送給農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。2025年以來(lái)，平臺(tái)完成跨部門數(shù)據(jù)交互超330萬(wàn)次，核查反饋率100%，形成監(jiān)管有效閉環(huán)。例如，依托該機(jī)制，今年8月將順昌縣大干鎮(zhèn)來(lái)布村明強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)未按要求出具承諾達(dá)標(biāo)合格證線索移交給福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。9月份通過(guò)源頭數(shù)據(jù)信息核查發(fā)現(xiàn)，福州優(yōu)野生態(tài)農(nóng)業(yè)公司上傳錄入的“優(yōu)野上海青”產(chǎn)品批次和數(shù)量與明強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)際交付數(shù)量不符，相關(guān)問(wèn)題線索已移交屬地市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步核實(shí)并依法查處。

福建還將牛蛙、黃鱔等15個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題整治品種追溯信息納入專項(xiàng)監(jiān)管，作為“智”治重點(diǎn)。今年專項(xiàng)整治行動(dòng)中通過(guò)追溯系統(tǒng)精準(zhǔn)摸排牛蛙、泥鰍等銷售點(diǎn)位和來(lái)源去向，開(kāi)展消費(fèi)者買樣實(shí)施精準(zhǔn)靶向監(jiān)測(cè)。2025年以來(lái)，通過(guò)系統(tǒng)線上“無(wú)感檢查”主體1.97萬(wàn)余家次，督促整改未規(guī)范上傳追溯數(shù)據(jù)的主體458家次，歸集重點(diǎn)品種追溯信息243萬(wàn)條，其中種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)信息15萬(wàn)條、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)信息41萬(wàn)條、流通銷售環(huán)節(jié)信息187萬(wàn)條，有力防控重點(diǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和精準(zhǔn)執(zhí)法提供了強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。

12月22日，記者從中國(guó)物品編碼中心獲悉，該中心為地方政府監(jiān)管部門開(kāi)放了“國(guó)家商品數(shù)據(jù)庫(kù)”商品數(shù)據(jù)接口，助力福建省等全國(guó)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門追溯平臺(tái)企業(yè)快速準(zhǔn)確建立產(chǎn)品基礎(chǔ)信息檔案，提高追溯數(shù)據(jù)錄入效率，減少追溯數(shù)據(jù)錄入成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，福建“一品一碼”追溯平臺(tái)調(diào)用數(shù)據(jù)5700多萬(wàn)次。