從農(nóng)田到餐桌的監(jiān)管答卷——江西省探索食品安全全鏈條監(jiān)管工作紀實

7月23日清晨，江西省鷹潭市余江區(qū)大唐農(nóng)博城，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢測員小徐接過商戶遞來的蔬菜樣本，麻利地掃碼錄入系統(tǒng)，并進行快速檢測。兩個小時后，快檢結(jié)果同步推送至市場監(jiān)管平臺，對可疑批次隨即啟動“快檢、法檢”聯(lián)動程序。

這是江西省市場監(jiān)管局推行的食用農(nóng)產(chǎn)品“211”監(jiān)管工作法的日常場景——兩小時完成快檢初篩、一小時完成快檢復(fù)測和法檢抽樣、一個工作日出具法檢結(jié)果。記者了解到，在全省各地從農(nóng)田到餐桌的全鏈條、全要素、全周期日常監(jiān)管中，這樣的創(chuàng)新實踐正在不斷探索和落地落實。

聚焦建鏈，創(chuàng)新破解“老大難”

2025年3月《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》印發(fā)。江西省各級食藥安辦聞令而動，主動靠前，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化設(shè)計全省食品安全風(fēng)險防控指數(shù)，新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門關(guān)鍵數(shù)據(jù)；與海關(guān)、鐵路等部門建立常態(tài)交流機制，確保每個區(qū)域、每個環(huán)節(jié)、每個品種的日常監(jiān)管“不掉鏈”。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是群眾大宗食材消費的主要源頭，對食品經(jīng)營、消費端風(fēng)險萌芽早發(fā)現(xiàn)、早排除具有重要意義。江西省市場監(jiān)管局主動對接省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳等部門，一場以源頭追溯為核心、以風(fēng)險防控為目標、以協(xié)同監(jiān)管為保障的消除農(nóng)批市場監(jiān)管漏洞試點在各地鋪開。江西省緊緊牽住農(nóng)批市場這個“牛鼻子”，督促農(nóng)批市場開辦方嚴格入場查驗、場內(nèi)檢查、信息公示、抽檢監(jiān)測等，確保檢測快速、排查精準、防控有效，推動產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接，形成風(fēng)險防控閉環(huán)。強化協(xié)同聯(lián)動，壓實農(nóng)批市場開辦方主體責(zé)任，全省形成上下貫通、左右協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動的一盤棋治理體系。

聚焦強鏈，智慧賦能“除盲區(qū)”

大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智慧監(jiān)管是有效解決基層市場監(jiān)管執(zhí)法人員人少事多的技術(shù)手段。江西省市場監(jiān)管局在以往數(shù)字化平臺建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化整合，立項建設(shè)新的全省市場監(jiān)管數(shù)智一體化平臺，食品安全監(jiān)管就是其中一個重要構(gòu)成模塊。

目前，全省校外集中配餐企業(yè)全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺監(jiān)管，對食品加工制作、食材貯存、環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行AI人工智能識別和抓拍，以往屢查屢犯的一些問題大幅減少。

網(wǎng)絡(luò)訂餐衛(wèi)不衛(wèi)生、安不安全，是消費者普遍擔(dān)憂的問題。省市場監(jiān)管局約談第三方平臺公司、部署網(wǎng)絡(luò)外賣集中加工區(qū)試點，堅持線上平臺、線下餐館同步糾治和規(guī)范，印發(fā)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)品質(zhì)提升專項行動方案。探索建立“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)絡(luò)訂餐”治理機制，指導(dǎo)創(chuàng)建“吉小哥”品牌，暢通外賣騎手“隨手拍”舉報渠道，落實選聘網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員工作指引和企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報獎勵制度。全省已摸排黨員騎手720名，選聘網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)督員613人，開展“隨機查餐廳”活動157次。省市場監(jiān)管局著力推進無堂食外賣實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，探索信用風(fēng)險分級分類管理，創(chuàng)新“信用+外賣封簽”模式，實現(xiàn)從被動監(jiān)管向主動治理轉(zhuǎn)變。

聚焦“補鏈”，監(jiān)管服務(wù)“助發(fā)展”

以服務(wù)促監(jiān)管，寓服務(wù)于監(jiān)管。以食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推動食品安全風(fēng)險隱患的減少，是江西省市場監(jiān)管局提出的食品安全全鏈條監(jiān)管重要措施之一。

在贛州市偏遠山區(qū)的一家山茶油生產(chǎn)企業(yè)會議室里，專家團隊與企業(yè)代表圍坐一堂，聚焦山茶油安全與發(fā)展的主題，“把脈問診”、指導(dǎo)幫扶。2024年以來，江西省市場監(jiān)管局扎實推進100家山茶油小作坊改造提升行動，積極爭取中央補助資金222.6萬元，會同省林業(yè)局專題研究山茶油小作坊改造提升涉及的聯(lián)合驗收、名單公示、后續(xù)監(jiān)管等工作，推進茶油生產(chǎn)向規(guī)范化、集約化、規(guī)?；~進。截至目前，全省共有158家山茶油小作坊申報改造提升，經(jīng)設(shè)區(qū)市和縣級市場監(jiān)管、林業(yè)部門共同驗收，通過65家。

在特殊食品監(jiān)管領(lǐng)域，江西省市場監(jiān)管部門主動上門、積極開展保健食品集中換證“一對一”幫扶指導(dǎo)，舉行“特食面對面”活動，為企業(yè)答疑解惑，提供“政策導(dǎo)航”服務(wù)。今年江西有望新增兩家特醫(yī)食品生產(chǎn)企業(yè)。

聚焦“延鏈”，多元協(xié)同“促共治”

“請幫檢測一下這份網(wǎng)紅蛋糕！”在九江市“你點我檢”活動現(xiàn)場，大學(xué)生王欣遞上剛買的蛋糕。這項被納入省政府民生實事的項目，今年已收集食品安全“你點我檢”調(diào)查問卷21.5萬份，開展“你點我檢”服務(wù)惠民生活動821場。江西省市場監(jiān)管局與教育、民政、公安等部門協(xié)同配合，省市縣三級聯(lián)動開展活動。上饒市、鷹潭市等地還創(chuàng)新開展了“你點我檢”鄉(xiāng)村行、“網(wǎng)購食品我點選”等活動。

學(xué)校食堂“校長陪餐”會不會流于形式、能不能發(fā)現(xiàn)問題？贛州市抓住這個關(guān)鍵點，將“校長陪餐”升級為“四方同餐”，校長和老師、食品經(jīng)營管理者和職工、家長志愿者代表、學(xué)生共同監(jiān)督校園食品質(zhì)量，做到同品、同質(zhì)、同價，同吃一鍋飯菜。同餐過程中發(fā)現(xiàn)的問題，列入“日管控、周排查、月調(diào)度”的重點內(nèi)容，立行立改。試點以來，家長對學(xué)校食堂食品安全的投訴數(shù)量明顯減少，信任度得到提升，形成家校協(xié)同共治的良好局面。

目前，從城市到鄉(xiāng)村、從農(nóng)田到餐桌，江西正以繡花功夫，不斷織密多元主體參與的食品安全監(jiān)管網(wǎng)，并持續(xù)深化全鏈條監(jiān)管創(chuàng)新，強化智慧賦能。這張從農(nóng)田到餐桌的監(jiān)管答卷，正以創(chuàng)新為筆、實干為墨，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化的江西筑牢堅實的食品安全基石。