煙臺(tái)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管構(gòu)建公平高效市場(chǎng)秩序

為解決經(jīng)營(yíng)主體信息分散，監(jiān)管工作針對(duì)性、差異性、精準(zhǔn)性不強(qiáng)等問題，山東省煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局在2025年著力深度挖掘企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為數(shù)據(jù)，圍繞“平臺(tái)筑基、數(shù)據(jù)賦能、體系支撐、應(yīng)用落地”的工作思路，分步驟、分層次推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式監(jiān)管機(jī)制。

“過去各部門數(shù)據(jù)不通，監(jiān)管往往‘憑經(jīng)驗(yàn)’‘一刀切’，現(xiàn)在通過數(shù)字市場(chǎng)一體化監(jiān)管平臺(tái)，我們能更精準(zhǔn)地看到企業(yè)的‘健康指標(biāo)’，實(shí)現(xiàn)分類施策、動(dòng)態(tài)防控。”煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為筑牢信用風(fēng)險(xiǎn)分類硬件基礎(chǔ)，該局以“共建信息、共享資源、共同履職”為核心原則，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)資源，開發(fā)數(shù)字市場(chǎng)一體化監(jiān)管平臺(tái)，建成集數(shù)據(jù)采集、處理、交換為一體的數(shù)據(jù)資源共享中心，并重點(diǎn)設(shè)置三大核心板塊——“智慧一屏通”整合全市涉企關(guān)鍵數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)展示經(jīng)營(yíng)主體總量、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管動(dòng)態(tài)等核心指標(biāo)，為監(jiān)管決策提供可視化支撐；“信用一網(wǎng)管”圍繞企業(yè)信用分類和風(fēng)險(xiǎn)線索發(fā)現(xiàn)兩大核心，打造風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判、數(shù)據(jù)綜合分析、信用監(jiān)管3個(gè)子系統(tǒng)，對(duì)全市32萬(wàn)戶企業(yè)開展信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定和線索挖掘，形成“線索推送—核查核定—檢查發(fā)起—數(shù)據(jù)反饋”的完整信用監(jiān)管服務(wù)鏈條；“決策一圖清”基于大數(shù)據(jù)分析生成監(jiān)管熱力圖、風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)圖等，直觀呈現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分布，助力監(jiān)管部門精準(zhǔn)定位監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)靶向監(jiān)管。

同時(shí)，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局以打破數(shù)據(jù)壁壘為突破口，構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。該局依托數(shù)字市場(chǎng)一體化監(jiān)管平臺(tái)，向上對(duì)接國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送；向下開放端口至基層監(jiān)管所一線最小單元，確保監(jiān)管數(shù)據(jù)“下得去、用得上”；橫向依托全市資源共享交換平臺(tái)，對(duì)接教育、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)、公安等20個(gè)相關(guān)部門數(shù)據(jù)，消除“數(shù)據(jù)孤島”。該局加快整合分散在各部門系統(tǒng)平臺(tái)的涉企數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，2025年歸集各類涉企信息3.4萬(wàn)條；將全市110余萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體信息全部納入數(shù)字市場(chǎng)一體化監(jiān)管平臺(tái)，通過“一企一檔”的方式，將各類監(jiān)管數(shù)據(jù)記入經(jīng)營(yíng)主體名下，形成全景多維的企業(yè)信用畫像，有效解決企業(yè)信息分散化、區(qū)域化、碎片化問題，為信用風(fēng)險(xiǎn)分類提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。

在分類體系設(shè)計(jì)上，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局率先構(gòu)建“通用﹢專項(xiàng)”融合的信用風(fēng)險(xiǎn)分類體系，確保分類結(jié)果科學(xué)精準(zhǔn)、貼合實(shí)際。該局建立通用指標(biāo)體系，通過對(duì)海量監(jiān)管數(shù)據(jù)的挖掘甄別、研究論證，建立涵蓋企業(yè)屬性、登記許可、年報(bào)公示、合規(guī)信息、輿情關(guān)聯(lián)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)能力7個(gè)維度80項(xiàng)指標(biāo)的通用分類體系，根據(jù)定量指標(biāo)得分區(qū)間和定性規(guī)則，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由低到高劃分為A、B、C、D四類，并針對(duì)每類企業(yè)給出個(gè)性化監(jiān)管建議。同時(shí)，該局引入智能算法，在分類模型中嵌入機(jī)器學(xué)習(xí)算法，通過對(duì)指標(biāo)項(xiàng)權(quán)重的動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)、自動(dòng)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化分類模型，提高分類結(jié)果的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。此外，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，該局還打造專項(xiàng)模型。針對(duì)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，該局從原料采購(gòu)、基酒存儲(chǔ)、廠房設(shè)施、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)檢等高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)切入，建立葡萄酒企業(yè)信用評(píng)分模型和葡萄酒企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，動(dòng)態(tài)分析企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)分布和近期高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)提前防范。

分類結(jié)果如何落地？煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局在監(jiān)管資源分配上不“撒胡椒面”，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。該局深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)A類企業(yè)降低抽查比例和頻次，對(duì)D類企業(yè)提高抽查比例和頻次，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管效能提升、企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕”的雙重目標(biāo)。這一模式也拓展至教育、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、多部門共治”，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，全市企業(yè)信用狀況持續(xù)改善，D類企業(yè)占比從13.3%降到5.76%，經(jīng)營(yíng)主體整體信用水平邁上新臺(tái)階。

據(jù)悉，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)深化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，拓展信用分類在金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)向更深層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)，為打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供更強(qiáng)有力的信用支撐。