剛性懲戒 從嚴管控湖南全面加強檢驗檢測行業監管

近日，湖南省市場監管局召開“加強檢驗檢測機構監督管理工作”新聞通氣會，亮出一系列“嚴”字當頭的監管新舉措，旨在全面加強檢驗檢測行業監管，堅決守住質量安全底線。

近年來，湖南省錨定質量強省建設目標，檢驗檢測行業整體實力穩步提升。目前，全省取得CMA（檢驗檢測機構資質認定）資質的檢驗檢測機構共1835家，建成國家級、省級質檢中心93家，形成“國家級龍頭、省級骨干、第三方支撐”的多層次發展格局，全面覆蓋工程機械、軌道交通等重點產業鏈，以及農產品、食品等民生安全關鍵領域。同時，該省深入實施“培優興檢”行動，推動檢產深度融合，為企業提供全生命周期質量技術服務。落實惠企減負政策，優化檢驗流程，降低企業檢測成本。全省現有特種設備檢驗檢測機構135家，覆蓋電梯、起重機械、壓力容器等重點品類。全省藥檢系統協同發力，年均完成藥品監督抽檢5000批次以上，抽檢合格率連續多年穩定在99.2%以上。

雖然行業整體實力穩步提升，但檢驗檢測行業發展與新時代質量安全保障要求仍有差距。為進一步加強檢驗檢測行業監管，堅決守住質量安全底線，湖南省市場監管局即將印發《關于進一步加強檢驗檢測機構監督管理工作的通知》，全面實行“五個一律”剛性懲戒措施。

據介紹，“五個一律”懲戒措施構建了從違法查處到信用懲戒的完整閉環，明確了對檢驗檢測機構違法違規行為的剛性處置標準：凡出具虛假檢驗檢測報告情節嚴重的，一律依法撤銷CMA資質和特種設備檢驗檢測核準資質，3年內不得重新申請，涉嫌犯罪的，一律移送司法機關追究刑事責任；“雙隨機、一公開”監管及證后監督檢查結果，一律向社會全面公示，接受公眾全程監督；專項整治、飛行檢查發現的違法行為，一律公開通報；所有立案處罰的違法案件，一律依法依規向社會公示；符合法定情形的嚴重失信機構，一律納入嚴重違法失信名單，在政府采購、招投標、銀行信貸、行業準入等方面實施聯合懲戒，讓失信者“一處失信、處處受限”。

與此同時，湖南省還將從重點領域整治、資質準入把關、關鍵崗位責任穿透等方面同步發力。在重點領域整治方面，市場監管部門將緊盯特種設備、食品藥品、機動車、生態環境等高風險領域，常態化開展“雙隨機、一公開”監管抽查，對問題機構大幅提高抽查頻次，嚴查走過場檢驗、無證檢驗、虛假檢驗等行為，一經查實依法從嚴從重處罰；在責任落實方面，明確要求嚴格落實關鍵崗位人員備案、考核、懲戒制度，對參與數據造假的從業人員依法實施行業禁入，使責任穿透到具體操作者；在資質準入方面，將嚴格落實市場監管總局即將于6月1日起實施的“一單一庫”管理制度，以資質認定事項清單和能力項目庫作為審批監管唯一依據，全面梳理存量資質，嚴控庫外項目審批，嚴禁違規使用CMA標識，堅決清退不符合條件的機構，推動行業實現“量減質升”。

此外，在提升綜合監管效能上，湖南省將加快對接國家檢驗檢測智慧監管平臺，全面實行檢測報告賦碼可追溯管理，加強跨部門常態化協作，形成全省檢驗檢測監管“一盤棋”格局；深入實施“培優興檢”行動，支持龍頭機構做大做強，培育專業化高端檢驗檢測品牌，補齊高端檢測能力短板。