福建用特色服務扮靚營商環境

營商環境好不好，企業感受最敏銳；政務服務優不優，群眾口碑最真實。今年以來，福建省市場監管系統聚焦企業辦事堵點、難點、痛點，以改革創新破題、以數字賦能提速、以暖心服務增效，掀起了一場政務服務的“效能革命”。從古田縣的“快車道”、莆田市的“企路通”到福清市的“兜底服務”、連城縣的“幫代辦”，一系列特色鮮明、成效顯著的服務模式競相涌現，共同繪就了福建省市場監管部門優化營商環境的生動畫卷。

打造政務服務“快車道”

群眾的口碑是政務服務工作最真實的答卷。“服務企業心貼心市場監管情暖商”“認真耐心有溫度 為民服務顯擔當”，端午節前，福建省古田縣政務服務中心商事登記綜合窗口收到了群眾贈送的2面錦旗。據悉，今年以來，古田縣市場監管局多措并舉推進政務服務運行標準化、服務供給規范化、企業和群眾辦事便利化，打造政務服務“快車道”，贏得了辦事群眾和企業的廣泛認可。

古田縣市場監管局實行前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件的“無差別綜合服務”模式，為“一窗通辦”再提速，企業和群眾的辦件平均等待時間從35分鐘縮短至15分鐘。今年以來，古田縣政務服務中心市場監管綜合窗口已辦理各類登記注冊與行政審批業務6798件。

今年古田縣已有118家經營主體通過“證照聯辦”同步辦理營業執照登記和市場監管相關許可證（文書），有效降低了經營主體的辦事成本，提升了經營主體全流程辦事體驗。

積極施行“個轉企”直接變更登記，今年完成“個轉企”3戶。通過直接變更登記方式轉型成企業，保證了辦理模式的靈活性，使得辦理過程更加貼合個體工商戶的實際情況，有助于激發市場活力和創新動力。

積極推行“全流程網辦+幫辦代辦”服務模式，加快了審批效率、提升了服務質量、加大了惠商利民力度。今年以來，通過全流程網辦共新設了1000家個體工商戶，辦理了125件僅銷售預包裝食品經營者備案業務及16件食品經營許可證業務。

積極推行“高效辦成一件事”集成化服務模式，通過事項整合、流程再造、信息共享，搭建線上統一辦理平臺、線下綜合受理窗口，以線下集成受理、線上協同聯辦優化辦事環節，真正實現“一件事、一窗辦、一處跑、一次辦”，不斷提升群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度，切實提升政務服務水平。今年以來，已辦理開辦餐飲店、開辦超市便利店、企業信息變更、企業注銷登記、企業遷移登記等“高效辦成一件事”業務2095件。

不止于此，在莆田市，“企路通”這一政務服務品牌正如其名，為企業辦事鋪設了一條暢通無阻的“高速路”。莆田市市場監管局發布全市“企路通”事項清單，覆蓋多項特色服務，統一辦事流程與材料，推行市域同質服務。精簡整合申報材料與表單，落實“一表申請、一口受理、一次辦結”模式。依托智慧平臺推行線上申報、并聯審批、聯合核查。改革落地后，辦事材料壓減近30%，辦理時限壓縮超50%，高頻業務即來即辦。今年1月至5月，莆田市新登記企業2.3萬戶，同比增長14.68%。

推行“兜底服務制”

如果說標準化服務解決的是“大多數”問題，福清市市場監管局的“兜底服務制”則劍指疑難雜癥。面對企業因政策邊界不清、跨部門協調不暢或歷史遺留問題陷入辦不成、不好辦的困境，該局推出了這項充滿溫度的機制，直面辦事堵點難點，讓每一件訴求都有人管、有著落。

福清市市場監管局推出的“兜底服務制”，由科室負責人直接介入，群眾辦事遇梗阻，可現場聯系負責人或撥打85266019。為了讓“兜底”不兜圈，福清市市場監管局建立了3項機制：首問負責，科室負責人主動承接疑難事項；窗口無否決權，不得簡單地說“不行”，核心、關鍵性申報材料齊全時可先行容缺受理；跨部門聯動，集中會商協同辦，實行分級響應、閉環管理、限時辦結。同時，每月復盤并邀請群眾參加評議，以反饋為衡量標尺。

為了讓“解決個案”邁向“化解一類”，福清市市場監管局建立“兜底辦件庫”，系統梳理典型案例，反向推動流程優化。針對系統報錯、政策盲區等共性問題，積極協調完善系統功能，實現破解一個難題、帶動化解一類問題，以個案突破促整體提效。

今年5月，一家老牌家具廠因出資主體變更提出備案申請，但按常規材料清單無法滿足登記要求。福清市市場監管局迎難而上：一方面下沉一線走訪老職工，逐人核實、還原企業出資沿革；另一方面主動咨詢專業律師、向上級部門請示。在此基礎上，依法指導企業補充替代性證明材料、完善內部決策程序，僅用1周時間便順利完成了出資人備案登記，有效保障了該廠100余名職工的合法權益。

“幫代辦”讓群眾辦事不再難

近日，在連城縣政務服務中心商事登記窗口上演了這樣一幕溫馨場景：一位前來咨詢設立公司事宜的群眾，在聽完工作人員對于所需材料和流程的詳細介紹后面露難色，坦言自己對整套申報流程無從下手，不知如何操作。面對群眾的實際困難，窗口工作人員沒有止步于簡單地“告知”，而是主動向前一步，啟動了“全程幫代辦”服務機制。

從最基礎的名稱查重開始，到福建省網上辦事大廳的信息填報，再到申請材料的反復修改與核對，直至最終順利提交、完成設立登記。窗口工作人員提供全程“一對一”陪伴式服務，手把手指導、逐項逐條把關，真正做到了“您不會我來教，您不懂我來幫，您有難我來解”。當成功領到營業執照時，這位辦事群眾由衷感嘆：“原以為要跑好幾趟、愁好幾天，沒想到在你們這里，一次就全解決了。”

在福建省多地市場監管部門服務窗口，“幫代辦”已成常見事。福清市市場監管局為落戶企業市場準入提供“定制化”服務，以數字化賦能“高效辦成一件事”，高效做好企業名稱、經營范圍、人員身份驗證等內容的指導，最大限度地壓縮企業開辦流程和時間。廈門市翔安區市場監管局持續提升“翔安市監幫幫您”幫代辦政務服務品牌質量，聚焦提質增效，提升經營主體滿意度。

“幫代辦”看似是小事，實則是優化營商環境、激發市場活力的大事。一線窗口工作人員以群眾需求為導向，以群眾滿意為標準，“幫代辦”幫去的是群眾的焦慮與困惑，帶來的是政府的效率與溫度，辦出的是創業者的信心與市場的活力。

下一步，福建省市場監管部門將繼續探索提升政務服務的好做法、新方式，切實為群眾辦實事、解難題，持續推動政務服務從“能辦”向“好辦、快辦、貼心辦”轉變，為進一步打造高效、便捷、一流的營商環境貢獻力量。