新一輪家電以舊換新開啟 諸多措施有待細化

7月2日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《措施》）；8月2日，商務(wù)部市場運行和消費促進司司長徐興鋒在國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上表示，要做好前后政策銜接，會同相關(guān)部門盡快印發(fā)進一步做好汽車、家電以舊換新工作通知，不能讓早消費的消費者吃虧。對此，業(yè)內(nèi)專家對《中國消費者報》記者表示，新一輪以舊換新政策力度顯著加大，后續(xù)還需要出臺多項細化措施，從而讓相關(guān)政策切實落地，有效撬動家電以舊換新大市場。

新一輪政策補貼力度空前

《措施》統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。其中，支持家電產(chǎn)品以舊換新條款顯示，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼，補貼標準為產(chǎn)品銷售價格的15%；對購買1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。

此前，今年3月，商務(wù)部等14個部門印發(fā)《推動消費品以舊換新行動方案》，之后多地政府先后推出了家電以舊換新補貼措施。比如6月3日，湖北省商務(wù)廳等4部門關(guān)于印發(fā)《湖北省綠色智能家電家居以舊換新實施細則》的通知顯示，將發(fā)放3.5億元補貼資金，實施綠色智能家電家居以舊換新；6月15日，《成都市商務(wù)局關(guān)于開展四川省家電以舊換新補貼活動的公告》發(fā)布。

與此同時，行業(yè)組織、家電企業(yè)等全面參與，推出了多項以舊換新措施。比如，中國家電服務(wù)維修協(xié)會在空調(diào)旺季惠民收舊換新的基礎(chǔ)之上，重點推出了廚電廚房“煥新”政策，包括家庭7平方米廚電廚房微改躍升計劃、高端家電“換智”等；6月24日，中國政府網(wǎng)發(fā)布大規(guī)模設(shè)備更新、消費品以舊換新最新進展，其中提到今年前5個月主要電商平臺家電以舊換新銷售額增長超過80%。

對于此次《措施》的出臺，中國家用電器協(xié)會副理事長徐東生對《中國消費者報》記者表示，現(xiàn)有文件顯示，國家財政“真金白銀”地支持1500億元補貼，覆蓋汽車、家電和家裝領(lǐng)域。雖然還未明確在家電以舊換新方面的補貼額度，但總體來看，“兩新”加力政策的出臺非常及時。“這一政策將有效提升消費者的消費意愿，今年下半年家電市場的發(fā)展前景將因此變得更加積極。”徐東生說道。

“《措施》的出臺充分表明了以舊換新政策的穩(wěn)定性、一致性和有效性。”中國家用電器服務(wù)維修協(xié)會副會長趙捷對《中國消費者報》記者表示，政策直接給予消費者補貼，鼓勵消費者購買2級及以上能效或水效標準的家電，一方面，能讓消費者切實享受到家電以舊換新帶來的實惠和生活品質(zhì)的提升；另一方面，對促進家電市場結(jié)構(gòu)升級、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

全國家用電器標準化技術(shù)委員會委員魯建國向《中國消費者報》記者進一步解釋稱，與以往的補貼標準相比，此次補貼力度空前，尤其是對購買1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補貼，是產(chǎn)品質(zhì)量和補貼水平直接掛鉤的體現(xiàn)，為家電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。這種補貼方式也將推動市場從產(chǎn)品價格競爭轉(zhuǎn)型為質(zhì)量競爭。

不過，北京消費者李女士對《中國消費者報》記者表示，她希望以舊換新的品類能更加豐富。“大家電的更新頻率畢竟比較低，但現(xiàn)在每個家庭都有很多小家電，比如微波爐、烤箱、電飯煲等，有些兩三年就需要換新，但都不在補貼范圍內(nèi)。”李女士說，灶具、吸油煙機等廚房電器更新時，除了要考慮性能、價格等因素，尺寸、拆裝等也是必須要考慮到的問題，可能會限制消費者的選擇范圍。

仍需出臺補貼細則

“近期的換新需求調(diào)研結(jié)果顯示，未來一年用戶意向換新的品類或?qū)⒓性诎纂姲鍓K，尤其是洗衣機；其次是黑電和儲熱板塊。”奧維云網(wǎng)渠道部研究總監(jiān)沈力力對《中國消費者報》記者分析，補貼力度加大還表現(xiàn)在換新品類的擴充，不僅是之前的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)等，還包括熱水器、家用灶具、吸油煙機等品類。而且新政策支持不同所有制、不同注冊地的企業(yè)參與大規(guī)模以舊換新行動，消費者的購買渠道也進一步拓寬。

不過，魯建國指出，補貼方式的變化使得今后高能效等級產(chǎn)品比例大幅度增加，有些企業(yè)可能會采用能效虛標等方式騙取補貼。

家電能效、水效虛標，是家電類產(chǎn)品的頑疾。在2012年開展的節(jié)能家電補貼活動中，格蘭仕、格力、美的、長虹、樂華、長嶺冰箱、揚子空調(diào)等8家知名家電企業(yè)曾深陷“騙補門”；中國消費者協(xié)會公布的2022年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析顯示，家用電子電器類投訴位居商品類投訴第1位，其中一些網(wǎng)紅家電產(chǎn)品質(zhì)量不高、虛標功率、無“3C”認證等問題深受消費者詬病；同時，在各地開展的產(chǎn)品質(zhì)量抽查中，能效虛標也是家電類產(chǎn)品的突出問題。比如4月，廣東省市場監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于車輛及相關(guān)產(chǎn)品等10類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況的通告》，涉及10批次不合格家用電器產(chǎn)品。其中，商標標稱為新飛，由中山市合富電器有限公司生產(chǎn)的儲水式電熱水器，以及由中山市比克斯電器有限公司生產(chǎn)的儲水式電熱水器能效等級不合格。

魯建國提醒消費者，在購買家電產(chǎn)品時不僅要認準能效等級，還要保留購買發(fā)票等證據(jù)，以備后期維權(quán)。市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對能效、水效1級、2級產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，并建立黑名單制度，對虛標企業(yè)在取消產(chǎn)品補貼資格的同時，提高處罰力度，加大其違法成本。

奧維云網(wǎng)消費電子事業(yè)部研究總監(jiān)劉飛也對《中國消費者報》記者表示，政策具體落地還需要國家和地方的相互配合，通過制定詳細的補貼細則保障消費者權(quán)益，同時強化認證標準，保證家電能效等級的準確與真實。

以舊換新是系統(tǒng)工程

“我家空調(diào)已經(jīng)用了20年，依然運轉(zhuǎn)得挺好，我不打算換新的。”60后上海消費者王先生對《中國消費者報》記者表示。但是當(dāng)記者告訴王先生新產(chǎn)品不僅能夠調(diào)節(jié)溫度，還更加節(jié)能、舒適時，他十分心動。

“以舊換新是一項系統(tǒng)工程。”趙捷表示，比如對于消費者來說，如果不了解新產(chǎn)品能帶來生活品質(zhì)的提升，可能就不愿意更新家電；收舊環(huán)節(jié)復(fù)雜，涉及上門與用戶溝通，包括舊機估值、拆卸、搬運、拆解、無害化處理等環(huán)節(jié)，需要科學(xué)、規(guī)范、標準化；靠單個企業(yè)建立收舊拆解再利用體系不可行，需要從國家層面統(tǒng)籌。

沈力力也認為，在以舊換新流程方面，用戶會更關(guān)注無縫銜接等送裝體驗，包括拆舊、送貨、換新3個流程，希望等待時間不需要太長、沒有額外收費，甚至可以三項合一。

趙捷認為，家電以舊換新應(yīng)該從3個方面推動：首先應(yīng)通過加強消費教育，包括廣泛宣傳相關(guān)政策、展示新技術(shù)高能效產(chǎn)品優(yōu)勢等，激發(fā)消費者的換新意愿；其次是建立并完善可信的第三方收舊換新平臺，方便消費者及時實現(xiàn)家電產(chǎn)品以舊換新，同時加強標準建設(shè)和監(jiān)管，提升消費者以舊換新滿意度；三是可建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，解決企業(yè)進小區(qū)、進社區(qū)及公共場所開展家電以舊換新、普及廢舊家電回收利用環(huán)保知識等過程中遇到的難點、堵點。